构建和谐社会对毛泽东《关于正确处理 人民内部矛盾的问题》的继承与发展

[摘要] 本文旨在从人民内部矛盾学说的角度，探讨《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》对毛泽东《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的继承与发展：即继承了毛泽东对于人民内部矛盾的存在与否、性质、作用、处理的意义等方面的论断，发展了对矛盾性质、利益矛盾以及处理方式等方面的认识。另外，本文还进一步分析了这些新认识的意义。

[关键词] 和谐社会   人民内部矛盾   继承与发展

[正文]毛泽东于1957年2月27日在最高国务会议第十一次（扩大）会议上作了《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话，后作了若干补充，于同年6月19日发表在《人民日报》上。这篇文章首次提出社会主义社会的各种矛盾，并在性质上作了划分，提出了不同的解决方法，深远影响着中国的社会主义建设。2006年10月11日中国共产党第十六次中央委员会第六次会议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，继承了毛泽东正确处理人民内部矛盾的思想，同时发展了这一思想，具有重大意义。

一、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》对毛泽东《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的继承

1、继承了毛泽东“没有矛盾的想法是不符合客观实际的天真想法”的论断

毛泽东指出：“没有矛盾的想法是不符合客观实际的天真想法。”  进一步指明社会主义社会中存在矛盾：“在我们面前有两类社会矛盾，这就是敌我之间的矛盾和人民内部的矛盾。” 以“马克思主义的哲学认为，对立统一的规律是宇宙的根本规律。这个规律，不论在自然界、人类社会和人们的思想中，都是普遍存在的” 来批判“许多人不敢公开承认我国人民内部还存在矛盾”的错误。正是有矛盾才能推动社会主义向前发展，“这样，就有必要在我国人民中，首先在干部中，进行解释，引导人们认识社会主义社会中的矛盾，并懂得采取正确的方法处理这种矛盾。” 承认社会主义中有矛盾是毛泽东正确处理人民内部矛盾思想的前提。

毛泽东关于社会主义中还存在矛盾的思想一直影响此后中国的发展，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》也坚持了这一大前提。决定中指出：“任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。” 并且正视我国社会中存在的矛盾：“我们要始终保持清醒头脑……更加积极主动的正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。”

2、继承了毛泽东“人民内部矛盾不是对抗性的”的论断

在承认社会主义社会中存在矛盾之后，就必须对矛盾的性质进行划分。毛泽东指出：“敌我之间的矛盾是对抗性的矛盾。” 而“一般说来，人民内部的矛盾，是在人民利益根本一致的基础上的矛盾。” 因而“在一般情况下，人民内部的矛盾不是对抗性的。” 进而探索社会主义社会的基本矛盾：“在社会主义社会中，基本矛盾仍然是生产关系和生产力之间的矛盾，上层建筑和经济基础之间的矛盾。” 但其性质不同：“不过社会主义的这些矛盾，同旧社会的生产关系和生产力的矛盾、上层建筑和经济基础的矛盾，具有根本不同的性质罢了。” 即非对抗性的。矛盾性质划分的是否正确决定着矛盾能否得到正确处理。

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“同时，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍认识我国的主要矛盾，统筹兼顾各方面利益任务艰巨而繁重。” 指出社会发展的历史阶段和主要矛盾，就表明当前中国社会存在的矛盾的性质是人民内部矛盾，大多是经济领域的矛盾：“目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，主要是：城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源坏境压力加大……一些领域的腐败现象仍然比较严重；敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定。” 它们直接影响的是社会和谐，而不是社会性质。

3、继承了毛泽东“矛盾推动我们的社会向前发展”的论断

既然存在人民内部矛盾，那么，人民内部矛盾对社会主义社会的意义是什么呢？毛泽东指出：“许多人不敢公开承认我国人民内部还存在着矛盾，正是这些矛盾推动着我们的社会向前发展。” 正视和解决人民内部矛盾的过程就是推动社会主义社会向前发展的过程：“许多人不承认社会主义社会还有矛盾，因而使得他们在社会矛盾面前缩手缩脚，处于被动地位；不懂得在不断地正确处理和解决矛盾的过程中，将会使社会主义内部的统一和团结日益巩固。” “矛盾不断出现，又不断解决，这就是事物发展的辩证规律。”

正确处理人民内部矛盾是社会主义社会发展的动力。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中继承了这一思想：“构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。” 矛盾的产生既是挑战，也是机遇，因此要积极应对：“我们党要带领人民抓住机遇、应对挑战，把中国特色社会主义伟大事业推向前进，必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。” 当前，正确处理人民内部矛盾、构建社会主义和谐社会以及推动社会主义社会向前发展三者是一致的。

4、继承了毛泽东“巩固我们的新制度，建设我们的新国家”的目的论

提出社会主义社会的矛盾，划分其性质，指出其作用，最终的目的还是为建设社会主义社会：“在这个时候，我们提出划分敌我和人民内部两类矛盾的界限，提出正确处理人民内部矛盾的问题，以便团结全国各族人民进行一场新的战争——向自然界开战，发展我们的经济，发展我们的文化，使全体人民比较顺利地走过目前的过渡时期，巩固我们的新制度，建设我们的新国家，就是十分必要的了。” 争取把坏事变成好事，为了正确处理矛盾，从而实现：“中国的穷国地位和国际上无权的地位也会起变化，穷国将变为富国，无权将变为有权——向相反的方向转化。” 在构建社会主义和谐社会中，正视社会矛盾的同时，也要积极化解社会矛盾，增加和谐因素，减少不和谐因素，促进社会和谐，这才是问题的目的和归宿：“和谐凝聚力量，和谐成就伟业。” “全党同志要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，一切从实际出发，自觉按规律办事，立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为，有重点分步骤地持续推进，切实把构建社会主义和谐社会作为贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务和全面建设小康社会的重大课题抓紧抓好。” 和谐社会既是社会主义的条件，也是社会主义的目的。

二、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》对毛泽东《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的发展

1、在矛盾性质的认识上，更为清晰、准确

毛泽东虽然提出两类不同性质的矛盾，但没有具体可操作的标准，唯一的标准就是对“人民”和“敌人”的认识，即“为了正确地认识敌我之间和人民内部这两类不同的矛盾，应该首先弄清楚什么是人民，什么是敌人。” 然而，即使分清了“人民”和“敌人”的概念，两类矛盾也不容易区分开来，毛泽东承认了这一点：“许多人对敌我之间的和人民内部的这两类性质不同的矛盾分辨不清，容易混淆在一起。应该承认，这两类矛盾有时是容易混淆的。” 他对当时中国社会的估计是：“在我国，虽然社会主义改造，在所有制方面说来，已经基本完成，革命时期的大规模的急风暴雨式的群众阶级斗争已经基本结束，但是，被推翻的地主买办阶级的残余还是存在，资产阶级还是存在，小资产阶级刚刚在改造。”“阶级斗争并没有结束。” 这就为此后出现的一系列混淆两类矛盾的“左”倾错误留下了空间。

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》则直接指出中国处于社会主义初级阶段，指出社会的主要矛盾，再进入到和谐社会的各项决定。以一种清晰准确的思路和明白无误的表达，来指明当前中国所处的历史方位和社会矛盾的性质，从而避免了毛泽东对两类矛盾的那种含糊其辞、模棱两可的表达，这对于统一认识、统一实践有很强的指导作用，避免发生混淆。它表明中国共产党经过几十年的执政实践，已经跨越了对社会主义矛盾性质进行模糊划分的阶段，能清晰准确地认识当前社会矛盾的性质，并积极寻求解决。当然，今天对社会主义初级阶段和社会主要矛盾的正确认识，是建立在党自十一届三中全会以来的长久理论探索和实践、并被实践检验为正确的基础之上的。

2、在对利益矛盾的认识上，更务实、正确

毛泽东在文中虽然指出了人民内部矛盾，但对人民内部矛盾种类的认识上，忽视了利益矛盾，过多强调意识形态领域的对抗矛盾。他指出要兼顾国家利益、集体利益和和个人利益，但只是针对农业合作化作抽象的说明，并认为：“一般说来，人民内部的矛盾，是在人民利益根本一致的基础上的矛盾。” 进而认为人民内部的矛盾一般不是利益矛盾，重点防范意识领域的矛盾：“无产阶级和资产阶级之间的阶级斗争，各派政治力量之间的阶级斗争，无产阶级和资产阶级之间在意识形态方面的阶级斗争，还是长时期的，曲折的，有时甚至是很激烈的。”

人民内部之间的矛盾并不总是思想上的问题，更多的是经济利益上的矛盾，尤其是社会主义事业发展到今天，必须正确面对和解决各种利益矛盾，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中就指出：“特别要看到，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。”“这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。”  其中包括大量的就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等群众切身利益问题。从而发展了党对利益矛盾的认识。

3、在矛盾处理方式上，更为科学、合理

毛泽东指出对于人民内部矛盾的处理办法是“团结——批评——团结”公式，这一方法恰是革命年代党内整风的经验，毛泽东把党内非经济利益矛盾的处理方法推行到人民中：“我们要把这个方法推广到党外。” 并坚信这一方法适用于解决人民内部矛盾：“按照我们的经验，这是解决人民内部矛盾的一个正确方法。” 而且，要在全国范围内推广：“我们现在的任务，就是要在整个人民内部继续推广和更好地运用这个方法，要求所有的工厂、合作社、商店、学校、机关、团体，总之，六亿人口，都采用这个方法去解决他们内部的矛盾。” 但是，仅仅从思想上推行“团结——批评——团结”公式来解决人民内部矛盾，其效果有限，它只能有效解决人民内部思想上和认识上的矛盾，实践也证明了这一点。

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中则注重统筹协调各方利益关系，妥善处理社会矛盾：“适应我国社会结构和利益格局的发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。”  强调遵循利益法则：“坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，统筹兼顾各方群众的关切。” 处理社会矛盾的各项策略都遵循了客观规律，遵循利益原则，更科学合理。

三、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》对毛泽东《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的发展之意义

1、只有清晰确准地认识矛盾的性质，才能统一认识，集中精力抓好各项建设

正确的理论是正确实践的先导。毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中对一系列社会问题进行了有益的探索，影响深远，最直接的影响是其后的近十年的社会主义建设所取得的巨大成果。另一方面也要指出，毛泽东在该文中为此后混淆社会主义社会两类不同性质的矛盾留下了可能性：“我国社会主义和资本主义之间在意识形态方面的谁胜谁负的斗争，还需要一个相当长的时间才能解决。” 四个月后的中共八届三中全会上，毛泽东就转移到这种可能性上来：“第六点，无产阶级和资产阶级的矛盾，社会主义道路和资本主义道路的矛盾，毫无疑问，这是当前我国社会的主要矛盾。” 并且逐步夸大阶级斗争的必要性，偏离正确的道路，最终发动了“文化大革命”。

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中对于当前社会矛盾的性质作了明确说明：“当前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题……” 对社会基本矛盾的集中表现——社会主要矛盾，也作了明确定性。这样的规定既符合中国的客观实际情况，也能阻止一些不合实际的主观猜测，有利于在党内、在广大的人民中形成统一认识，集中精力建设社会主义和谐社会。同时，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》采用的方式是党的中央委员会的集体决定，表明党的执政能力的进一步提升，也表明党的集体领导制度的成熟，使得党在新时期对社会主义社会存在的矛盾的一系列认识，能制度化、规范化。保证党和国家在一定时期内，能始终沿着正确道路向前发展，稳步推进社会主义各项事业的建设。

2、只有务实正确地认识利益矛盾，才能抓住人民内部矛盾的实质，深刻认识客观实际

在革命年代，由于激烈的阶级矛盾和民族矛盾，使得广大人民群众能在一定程度上暂时放弃经济利益，服从革命大局。但是，在持久和平的建设年代，利益问题开始张显，它是各类社会问题的根源和基础。马克思主义向来就重视利益问题，认为：“每一既定社会的经济关系首先表现为利益。” 要正确认识利益的作用：“没有共同的利益，也就不会有统一的目的，更谈不上统一的行动。” 十年动乱时期，党所走过的曲折就是掩盖利益矛盾、忽视人民根本的经济利益而偏执于思想斗争，偏执于阶级斗争的曲折。

事实上，人民内部矛盾分为思想、认识、文化、经济利益等等不同种类，主要是经济利益矛盾。马克思曾指出：“人民奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。” 利益矛盾是人民内部矛盾的实质。抓住人民内部矛盾的实质，就能深刻而准确地认识各类社会问题，进而制定符合客观实际、能正确解决人民内部矛盾的政策和策略。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》就抓住了“利益矛盾”这个关键，通篇都体现着党对实现人民利益、解决人民利益矛盾的重视，要求各级组织紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为作决策、办事情、做工作的根本出发点和落脚点。

3、只有科学合理地处理矛盾，才能从根本上调动人民的积极性，共建社会主义和谐社会

“团结——批评——团结”的公式更适用于党内，在高度自觉性、高度组织性、高度纪律性的条件下，解决党员思想问题、组织问题和作风问题，它能调动党员政治参与的积极性。但是，党外人民群众之间缺乏这种条件，其矛盾的根源也主要不是思想问题、组织问题和作风问题，而是利益问题，要调动的是人民的经济参与的积极性。邓小平曾指出：“不讲多劳多得，不重视物质利益，对少数先进分子可以，对广大群众不行，一段时间可以，长期不行。” “吃大锅饭”的历史就证明了思想斗争的方式并不能很好地解决人民内部的利益矛盾。

矛盾的性质决定着矛盾的处理方式。这一点，毛泽东指出过：“敌我之间和人民内部这两类矛盾的性质不同，解决的方法也不同。” 他完成了对敌我矛盾和人民内部矛盾的区分，但没有进一步区分人民内部矛盾的种类，也没有进一步探索解决不同种类的人民内部矛盾的不同方法，却将思想上、认识上的矛盾的处理方法泛用于一切人民内部矛盾的处理。而人民内部矛盾主要是经济矛盾，因而，解决人民内部矛盾的方式方法就必须遵循经济规律和经济法则。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》就很注重社会协调发展，注重社会公平正义，注重从新农村建设、劳动关系、教育、卫生、环境、收入分配制度等与人民经济利益密切相关的方面建设和谐社会。人民切身利益与国家的利益是一致的，发展国家的利益也就是为满足人民的切身利益，实现人的全面而自由的发展。解决了人民的切身利益，才能使广大人民群众感觉到社会的发展与他们切身利益息息相关，才能调动广大人民的积极性，从而实现党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。

                                                                                      （责任编辑：韩玉芳）