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第四节  党的建设和政治思想工作的加强
2017-07-11 13:59来源:晋城党史网浏览数:268 

一、开展全面整党,加强党员和干部队伍建设


  (一)全市党风好转“小气侯”的初步形成


  1983年10月党的十二届二中全会通过《中共中央关于整党的决定》后,山西省委决定全省的整党用3年时间分两期五批进行。按照省委的部署,晋城市级机关整党应在第一期第二批开展,但由于实行市管县体制改革,经省委批准,晋城市这批整党暂不进行。1985年9月,各项组建工作基本就绪后,晋城市直机关与各县(区)同时参加二期二批整党。


  晋城市委为了搞好这次整党,从1985年8月开始,组成调查组,由市纪检委牵头,到各县(区)调查了解党风的现状,重点是了解各级党组织在端正党风方面采取的措施、创造的经验、党风目前存在的问题以及纠正不正之风的情况。9月,市委成立整党指导组,各级各单位也重新调整了整党领导机构。10月15日,市委召集市直各口整党负责人汇报恢复整党工作以来的情况,安排部署下阶段整党。11月6日至9日,市委召开工作会议,专门研究讨论实现党风根本好转的措施,作出《关于从严治党,尽快实现党风根本好转的决定》。这次会议还对市委提出的《关于新形势下加强党的基层组织建设的决定》、《关于加强思想政治工作的意见》、《关于加强纪律检查工作的意见》、《市委常委关于带头端正党风的规定》、《五大班子关于加强团结合作的规定》、《关于开展“两讲四赛”立功活动试行办法》等6个文件进行了深入讨论和认真修改,并对全市二期二批整党进行了具体安排部署。市委书记崔光祖在会议讲话中指出,这次解决党风问题总的指导思想,是把重点放在领导中,把领导放在群众中,把领导和群众的活动放在必要的制度中,把广大党员的承诺落实到行动中。工作中要大抓宣传舆论,大抓措施办法,大抓制订任期目标,大抓好坏典型,坚持经常性的定期或不定期的检查监督。崔光祖还针对二期二批整党向各级领导提出4点要求:一要集中精力抓好整党,整出认识大统一,思想大解放,干部大团结,党风大转变,经济大发展的新局面;二要科学安排,抓紧时间;三要认真讨论本次整党在本地、本部门究竟要解决些什么问题;四要把核查“三种人”、查处大案要案和未整先改、边整边改的工作抓好。省整党联络组负责人曹力夫对晋城二期二批整党提出了指导意见。


  11月16日和26日,市委分批邀请市政府、市人大、市政协、市纪检委班子成员,市直各单位负责人,各县区主要领导和部分群众代表、民主人士、退居二线的老干部共200多人,帮助查问题,找原因,提意见,实行“集体会诊”。市委书记崔光祖对于市委在思想、工作、作风方面存在的问题进行了诚恳检查。他说,晋城市组建以来,市委在经济建设方面,对宏观控制和微观搞活的关系处理不当,突出表现在对微观经济注意较多,而对宏观经济研究不够;在市管县体制改革和其它各项改革方面,认识不足,胆子不大,步子不快;在精神文明建设方面,存在顾此失彼,力度不够,社会效益不明显等问题;工作作风也不深入,不扎实。崔光祖强调,出现这些问题固然有市委组建不久,工作头绪较多,经验不足等原因,但更重要的是作风不扎实,调查研究不深入,对市情的了解不透,对马列主义的基本理论学习不够,对新时期的人才学、管理学等专业知识掌握得很有限。为了在整党中发挥带头和表率作用,市委常委作出《关于带头端正党风的规定》:一要坚持学习马列主义理论和党中央、省委的文件,尽力排除干扰,使学习经常化、制度化;二要坚持民主集中制和集体领导、分工负责的原则;三要认真执行党的干部路线,做到任人唯贤、五湖四海、公道正派,不搞亲亲疏疏,不拉山头,不认条子,不私下封官许愿;四要坚持实事求是的思想路线,听真话,说真话,办实事;五要坚决克服官僚主义,纠正以权谋私的不正之风;六要把自己置于广大党员和群众的监督之下,每个常委都要以普通党员的身份参加所在支部的“一课三会”,模范地执行支部决议,按时交纳党费。此外,常委每季度过一次组织生活会,每年进行一次对照检查,开展批评与自我批评,每年召开一次群众代表评议会,集体听取群众的批评意见。常委如在工作中出现较大失误,要在一定场合公开检查。


  在市委的带动下,全市二期二批整党步伐坚实,进展顺利。各县区、各单位相继召开整党动员大全,制定了整党方案,提出了具体要求,做好了充分准备。12月19日,市委听取了各地整党进展情况的汇报,要求下一步着重抓住党风问题,做到精力集中,时间集中,问题集中。市委、市政府领导要人人有责,分工包县(区),切实把全市党风抓好。


  1986年初,市、县两级领导在端正党风方面以身作则,从严要求。如对近年来陪客吃饭和接受纪念品等问题一不回避,二不搞“下不为例”。市委书记、市长等领导主动补交了钱和粮票。高平县委主要领导主动补交了陪客吃饭款70多元,还对1984年以来购车、换车和配车情况进行了清理,先后封存小车37部。阳城县委领导边整边改,对过去接受纪念品问题作了深刻检查,清退毛毯23条,床单、毛巾等物品31件。郊区区委及时查处滥发实物问题,共清退毛毯160余条。市委还从建立健全各项规章制度入手,切实保证党风好转的实现。如针对机关作风中存在的问题,建立秘书长联席会议制度,围绕机关的车辆、财务、财产管理以及精神文明建设制定了一系列切实可行的制度,使各项工作有章可循。市直各单位和各县区也都结合自己的实际,分别制定了各种制度和细则,为各项工作走向科学化、制度化、规范化奠定了基础。


  1986年2月27日至28日,市委召开全市端正党风大会,讨论制定全市端正党风的规划和落实措施,动员和组织全党和全社会的力量,为在1986年内实现全市党风的根本好转而奋斗。会议提出《关于实现全市党风根本好转的规划(讨论稿)》,明确了端正党风要着重抓好的6件大事和应该做好的6项工作,决定在市、县两级普遍推行端正党风“三包责任制”。全面整党到3月底,取得了初步成效,用公款请客送礼、违反规定购置小汽车、变相旅游和党政机关干部经商办企业等不正之风基本制止。一批大案要案基本查清,一些触犯刑律的党员和干部受到了党纪国法的惩处。许多干部主动清退收受的各种礼品、纪念品,补交了陪客吃饭粮款。据统计,已交出粮票4162斤,款4758元,各种礼品627件,价值7300多元。各单位普遍开展公物还家活动,收回私人长期占用的公物8920件,价值198335元。此外,还有1360个单位共清退多领的奖金125万元。4月5日至10日,市委组织对全市端正党风工作进行了大检查,检查结果表明,绝大部分单位和县区都对端正党风高度重视,行动迅速,措施到位,反应迟缓的一个区委和10个市直单位被通报批评。5月8日至9日,山西省委书记李立功在晋城视察工作期间,对晋城市委提出的1986年实现党风基本好转表示赞赏,鼓励晋城广大干部群众要发扬老区人民的光荣传统,艰苦创业,在端正党风、发展经济等方面走在全省前列。同月17日至18日,李立功和副省长冯芝茂再次到晋城检查指导工作,在听取了市委书记崔光祖关于整党的情况汇报后,李立功要求晋城要在端正党风方面给全省带个头,创造一个地、市党风好转的“小气候”。到5月中旬,二期二批整党结束。7月、9月,市委依据《党风根本好转验收标准》,分批对各县区和市直单位实现党风好转进行了检查验收,共有1705个党支部实现党风根本好转,占党支部总数的68.3%。未好转的支部796个,占31.7%,他们保证到年底全部实现好转。


  市、县两级整党结束后,6月中旬至10月上旬乡镇进行整党,范围包括农村乡镇和城市街道办事处党委,党的关系在乡镇的供销社、信用社、粮站、乡镇企业、派出所、卫生院、中小学校等党组织,以及二期二批未进行整党的县属厂矿、学校、医院的党组织。另外,加强基层共青团、妇联会建设也列为这次整党中需要解决的一个重要问题。乡镇整党总的指导思想和要求是:坚持促进和保证改革与经济发展,坚持教育和疏导的方针,本着“既要解决问题,又不要搞乱”的原则,贯彻执行党要管党和从严治党的方针,正确处理党内矛盾,突出端正党风,抓紧查处案件,坚持边整边改,重点解决领导层党员干部中存在的严重以权谋私和严重违法乱纪的问题,建设一个好的领导班子。通过整党,提高党组织的战斗力和党员的思想政治素质,把农村两个文明建设继续推向前进。为及时了解和指导乡镇整党,市委及各县区共抽调263名干部,分别组成116个乡镇联络员小组,奔赴各乡镇工作。


  11月4日,在乡镇整党的基础上,市委作出《关于村级整党工作的安排意见》,决定从即日起全面铺开村级整党工作。村级整党的指导思想和基本方针是:坚持促进、保证改革和经济发展的方针,认真贯彻执行党的农村政策,有利于农村改革向纵深发展,有利于农业生产力的进一步提高,有利于农村经济的进一步搞活,有利于农民生产积极性的进一步发挥。基本任务是:统一思想、整顿工作、加强纪律、纯洁组织。重点解决5个问题:一是深入进行党的根本宗旨教育,通过整党,实现党风根本好转,以党风促民风、带村民,推进两个文明建设;二是帮助广大党员和干部增强改革意识,树立商品经济新观念,引深农村第二步改革;三是认真解决党员干部严重以权谋私、严重违法乱纪及农民群众最关心、意见最大、最迫切要求解决的问题,打击歪风邪气,密切党群、干群关系;四是扎扎实实搞好组织建设,搞好党支部班子建设;五是认真搞好共青团、妇女、民兵、治保等群众组织的建设。村级整党坚持教育和疏导的方针,注重正面教育,着眼于提高广大党员的思想觉悟。时间要求到1987年1月底基本结束,大体3个月,分三个阶段,即学习教育阶段;批评与自我批评及整改阶段;组织处理、党员登记阶段。为在短期内高质量完成这次村级整党任务,市、县、乡三级机关共抽调2700名干部参加了联络、巡视工作。


  晋城市整党工作从1985年9月开始,到1987年4月基本结束,历时近二年。这期间,全市有85000多名党员,353个党委(党组),7369个党支部(总支),分三批先后参加了整党。这次全面整党是新时期加强党的建设的一次重大实践,具有以下特点:一是依靠群众路线和党组织自身的力量,通过广泛听取党内外群众的意见,克服自己的缺点,解决党内存在的问题。二是整党由各单位党组织直接领导,不派驻取代党组织领导职能的工作组,只派整党联络员或巡视员了解情况,掌握政策。三是通过把整党单位的边整边改和未整党单位的未整先改相结合,以加快整党进度,保证效果。四是整党自上而下,分批进行,以上带下,以上促下,使每批整党相互联系,相互促进。


  这次整党,全市党组织在市委的坚强领导下,出色的完成了党中央提出的“统一思想,整顿作风,加强纪律,纯洁组织”四项任务。


  在统一思想方面,改革了党员教育制度,把过去分散的党员教育转变为一月一次、主题集中的活动,通过正规化学习和系列化教育相结合,传统教育和现代教育相结合,以及充分利用录音、幻灯、广播、录像等电化教育手段,使党员的经常性教育进一步加强。同时,各级各类党校和党员活动中心得到健全和发展,市、县、乡三级普遍建立起党校,全市符合“四有”标准的党校达到84所,另有3684个党支部设立了党员活动中心,基本上形成了遍布全市的党员教育网,90%以上的党员可受到经常性教育。在教育内容上,重点抓了理想纪律教育,党性党风教育和全心全意为人民服务的宗旨教育,继续清理了“左”的影响,打破了旧的经济体制下形成的僵化观念,加深了对建设有中国特色社会主义的理解,进一步提高了贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性,推动了改革开放的深入发展;较好地解决了党内存在的以权谋私和官僚主义问题,在增强党性,消除派性方面取得了新的进展,巩固和发展了全市安定团结的政治局面;改变了一部分党员和领导干部共产主义理想、为人民服务观念淡薄和党的基本知识缺乏的状况。存在的问题是,在努力清理“左”的错误倾向时,忽视了右的错误倾向,出现了一些消极现象,影响了统一思想任务的完成。


  在整顿作风方面,首先是加大了查处大案要案的力度,通过对部分犯错误党员和领导干部的严肃处理,初步刹住了群众反映强烈的几股不正之风,如违反政策招工转户、多占住房、突击提职提干和违反规定购买小汽车等。1986年9月,在全省纪检工作会议上,崔光祖代表晋城市委作了“我们是怎样在全市范围内争创党风好转小气候”的发言,引起与会同志的重视。会后,《山西情况》以《晋城市努力创造党风好转小气候》为题全文转载了崔光祖的发言。1987年3月,中纪委领导专程到晋城调查了解党风好转的情况。4月8日至12日,全省纪检工作会议在晋城召开。会议指出,晋城市委组建伊始把党风好转工作列在首位,作出了决定,制定了标准,明确了责任制,并认真组织检查督促,使党风有了明显好转,推动了各方面的工作,值得各地借鉴。6月中旬,市纪检委对市直3个党委、2个总支、38个支部、100党员的党风党性党纪状况进行了抽查摸底。从抽查的情况看,好的党组和党员占总数的65.8%,一般的占31.6%,较差的占2.6%。下旬,市直单位全面展开对干部的民主考评。7月8日,市委发出《关于适应改革需要加强党员领导干部党性修养的决定》,要求党员领导干部要深刻理解邓小平的改革思想,勇敢地投身到改革的第一线,做改革的促进派和坚强后盾;要自觉接受党和群众的监督,当好人民的公仆;要认真坚持民主集中制,自觉维护党的集体领导;要模范地遵守党纪国法,同干扰破坏改革的歪风邪气作坚决斗争。经过整顿作风,原来处于瘫痪半瘫痪状态的一些基层党组织有了明显好转,党群、干群关系有了一定改善。但由于种种原因,仍有个别严重以权谋私和违法乱纪的重大问题在整党中没有揭露出来;有的领导机关的官僚主义、衙门作风、办事拖拉、推诿扯皮的现象也没有从根本上得到改变。


  在加强纪律方面,各级党组织引导广大党员认真学习了《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》,开展了理想、宗旨和纪律教育。改革了党员管理方式,对党员实行目标化管理。《山西日报》曾载文对晋城市在基层组织中推行党员目标化管理作了详细报道。1987年7月14日,市委、市政府召开市级机关纪律整顿动员大会,指出这次整顿主要解决政治上的自由主义、行动上的无政府主义、工作上的官僚主义、思想上的极端个人主义。整顿分三个阶段进行:第一阶段10天左右,每天下午组织机关党员、干部学习《建设有中国特色的社会主义》和《坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化》两本书,学习邓小平《党和国家领导制度的改革》讲话。第二阶段时间一个半月,每周一、三、五组织党员、干部对照文件,检查本单位和个人在纪律方面存在的问题。第三阶段时间20天,每周一、三、五下午进行,针对存在的问题,制定整改措施,健全和完善以岗位目标管理责任制为中心的各项机关工作制度。这次整顿工作收到明显的成效,但也有一些单位存在的政治纪律、组织纪律和各项工作纪律松弛的现象没有根本触及,一些党员和领导干部政治上的自由主义、工作上的官僚主义、思想上以权谋私的个人主义没有得到很好的解决。


  在纯洁组织方面,首先是根据党中央“既要坚决,又要慎重,既不要漏掉,又不要扩大化”的方针,清理了“文化大革命”中的“三种人”和犯有严重错误的人。其次是重新进行了党员登记,对一些不符合条件的党员给予处理,或不予登记。其三,改革了基层党组织的活动形式,变过去的“一课三会”制度为融“一课三会”为一体的“党日”活动,即把其活动内容集中在一天进行。活动日一般要做5件事:一是召开支委会,研究安排支部工作;二是召开党员大会总结部署支部工作或讨论议定某项事宜;三是上好一堂党课,对党员进行系统教育;四是按党小组召开民主生活会,开展批评与自我批评;五是开展“两讲四赛”争先创优活动。这一活动形式的改变,适应了当时的农村经济体制改革,深受党员群众欢迎。1986年6月中旬,市委组织部对全市开展的最佳党支部建设活动日进行了评比。11月4日,《山西日报》在头版显著位置刊登了晋城农村基层党组织开展“党日”活动的做法及经验。11月15日,市委发出通知,要求各县(区)委、各农村基层党组织,要认真学习《山西日报》发表的文章,不断总结经验,通过“三查三比”,继续开展创最佳“党日”评比活动,加强对“党日”活动的领导,使“党日”活动不断完善。1987年山西出版社出版了晋城市委组织部编写的《党日活动选萃》,省委书记李立功题写了书名。


  晋城市这次整党在处理党内矛盾方面积累了许多宝贵经验:第一,始终没有采用大鸣大放、大搞群众运动的方法,从而成功地避免了过去政治运动中经常发生的“左”的做法。第二,始终注意了正确处理整党工作同改革和经济建设的关系,做到了互相结合,互相促进,从思想上政治上有力地保证了改革和经济建设的健康发展。第三,从实际出发,有“左”反“左”,有右反右,坚持了实事求是的思想路线。这些都为新时期加强党的建设开辟了新途径。


  (二)干部队伍建设中的民主“荐才”活动


  在整党的同时,晋城市根据党中央实现干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的要求,结合市管县之初全市干部队伍的实际,在县处级党政领导班子中实行了任期目标责任制和民主评议制,并大抓了青年干部荐才活动。1986年5月22日,市委发出公开信,吁请全市广大干部、群众为振兴晋城举贤荐能。公开信说,过去那种单纯由组织部门闭门挑选干部的做法,已经不能适应时代的需求。为此决定在全市广大干部群众中开展一次广泛的群众性的“荐才”活动。推荐的对象是二十五岁至四十五岁的国家正式干部中具有较高的政治素质、知识水平和领导能力的优秀人才。这些人才,不仅包括党政管理人才,而且包括工业、农业、财贸、科技、政法、教育、文化、艺术等各行各业的管理人才。不是有限的几个、几十个,而是成百个、上千个。被推荐的人选,属于能胜任科技领导工作的,可向本单位、本系统、本地区的组织人事部门举荐;属于能胜任县处级以上领导职务的,可以《人才举荐卡片》向市委组织部推荐。整个活动要在七一前完成。市委要求各级党委要切实加强对此次荐才活动的组织领导,各级组织人事部门对被推荐上来的人选要进行认真的筛选和考核。对其中特别优秀者,要及时提交党委讨论,以便合理安排,大胆任用,确实使此项活动有声有色,见到成效。


  为搞好这次民主荐才活动,6月上旬,市委组织部发出通知,要求各县区委、市直各部委做好以下几项工作:一是成立“荐才”活动临时领导机构。二是积极搞好对“荐才”活动的组织宣传。三是认真做好总结、联系工作。市委组织部还根据市委指示,向有关干部发出750封“求贤信”和2300余封“举荐卡”,并制定了卡片汇总、人才信息分析的办法和对有关人员的考核、使用程序。省委组织部领导对这一活动给予充分肯定,鼓励晋城在大面积开发人才资源方面创造出新经验。截至7月15日,全市数百名干部和群众共寄送出“人才举荐卡”、“举荐信”千余张(封),举荐出各级各类人才约600名,其中党员占83%,24岁至45岁者占90%,大专以上学历占62%。市委书记崔光祖要求认真汇总、考核,真正做到量才使用,人尽其才。市委组织部拟定了考核筛选方案,组织专门考察人员,经过2天培训,分赴各县区、市直各有关单位,在传统的定性考核基础上,进行素质定量测评,知识面调查及面试、笔试。8月底“荐才”活动进入尾声,44人参加了面试笔试答辩,得90分以上的占34%,有关部门依据成绩量才录用,并将答辩中产生出来的优秀论文汇编成册,供领导决策参考。


  11月6日,市委召集在荐才活动中涌现出的第一批30余名干部进行座谈。后来这批干部有26人担任了县处级职务,4人担任了正科级职务,其中40%过去不在组织部门的视野之内。事实证明,荐才活动不仅有效的激发了干部的竞争意识,扩大了组织部门的视野,而且有利于干部素质的提高和干部队伍的“四化”。


  12月3日,山西电视台以“广开知人渠道,实行公开荐才”为题对晋城市委荐才活动作了专访报道。省委常委、组织部长卢功勋对这次活动高度赞赏。12日,省委组织部转发了晋城市委组织部关于“广开知人渠道,实行民主荐才”的报告。


  二、社会主义精神文明建设的开展


  晋城建市初,狠抓“文明礼貌月”活动和“五讲四美三热爱”活动的开展,并把党支部建设、五好家庭建设、遵纪守法户建设,以及扫除文盲、解决和减少社会纠纷、降低刑事犯罪率等均列入精神文明建设的范畴,广泛的开展了文明单位评比,以及军民共建、工农共建等项活动。


  (一)朝阳煤矿抢险精神的宣传


  1985年10月25日,晋城郊区北义城乡朝阳煤矿发生一起特大透水事故,22名矿工被困在井下。市委、市政府立即组成抢险指挥部,市委书记崔光祖亲自到现场指挥,制定抢险方案。海军司令部先后3次派出24名潜水队员前来支援,全市103个单位630余人参加了抢险。到11月7日,除7名矿工不幸遇难外,其余15名矿工脱险。市委把这次抢险活动作为精神文明建设的好教材,除召开大会,隆重表扬参加朝阳煤矿抢险的有功单位和个人外,还作出《关于开展向朝阳煤矿抢险英模学习活动的决定》。《决定》指出,朝阳抢险是80年代英雄群体的伟大壮举,是社会主义时代精神的集中体现。深入开展向抢险英模学习的活动,就是要学习他们在关键时刻能站出来、冲上去的革命献身精神;学习他们顾全大局、助人为乐、“一方有难,八方支援”的共产主义风格;学习他们不为名、不为利、全心全意为人民服务的高尚情操;学习他们闻风而动、纪律严明、英勇善战的作风;学习他们在生死关头对党无限信任和毫不动摇的共产主义信念;学习他们生死与共、团结战斗的革命友爱精神。《决定》要求广大共产党员,尤其是各级领导干部要带头宣传,带头学习,做学习的模范,四化建设的表率。各级党组织要因势利导,把在向朝阳抢险英模学习的活动中焕发出的精神力量引导到实际工作中去,开创全市各项工作的新局面。随后,市委组织了朝阳煤矿抢险英模报告团,到全市各地及省城和其它地市进行了巡回报告。


  (二)“两讲四赛”活动的开展


  从1985年11月开始,全市广泛开展“讲理想,讲党性,赛团结,赛创新,赛纪律,赛效益”的“两讲四赛”活动。11月19日,《太行日报》发表题为“开展两讲四赛,积极建功立业”的评论员文章。文章指出,目前全市正在开展的“两讲四赛”建功活动,是加强思想政治工作的好形式,是推动党风和社会风气根本好转,促进两个文明建设的重要措施,要求全市党员和群众积极投身到这一活动中。为了搞好这一活动,12月15日,市委成立“两讲四赛”立功活动领导组。16日,领导组在阳城召开各县(区)“两讲四赛”立功活动领导组及办公室负责人会议,提出当前要尽快抓好几件事:一是抓组织。各县区和市直各口都要建立和完善“两讲四赛”立功活动的组织机构;二是抓宣传。要采取多种形式,开辟多种阵地,进一步搞好宣传发动工作;三是抓典型。各地各单位要总结、发现一批兢兢业业、埋头工作,在平凡岗位上做出贡献的人物,利用报纸、广播电视等各种媒体,大力宣传他们的先进事迹,并组成报告团,开展巡回报告;四是抓结合。要把“两讲四赛”立功活动同整党和其他各项工作有机地结合起来,相互促进;五是抓检查评比。各县区、各单位都要制定定期的检查评比制度。此后,市委组织了各系统先进人物报告团进行巡回报告,并组织了“有理想、有道德、有纪律、有文化”教育演讲团,分赴高平、阳城、陵川、沁水和晋城城区进行了巡回演讲。1986年1月9日,还组织京、津知青职工在市教育学院作了“安心山区,建设太行”的报告。同时转发了老山前线战士的来信,号召全市广大青少年向老山前线战士学习。1月24日,山西省先进人物报告团抵达晋城,市委组织市直机关、城郊区干部群众聆听了报告。1月26日,全国公安战线功模汇报团莅临晋城,市县两级政法战线干警1600余人听了报告。4月中下旬,由各县区7名老干部组成的离退休老干部先进事迹报告团在全市开展了巡回演讲。9月27日,被誉为“满门忠烈”的刘斌、王昌群夫妇应市委、市政府邀请,来晋城为广大干部群众作报告。刘斌是原云南省保山军分区司令员,祖籍阳城县河北镇南井沟村。在对越自卫反击战中,他一家先后有6人上前线杀敌,两个儿子为国光荣捐躯。他们的事迹传遍了祖国大江南北。市直各机关、驻市部队指战员及城、郊两区机关干部2000余人参加了报告会。市委宣传部、团市委、市一中、二中等单位还邀请刘斌夫妇进行了座谈。回阳城后,刘斌夫妇在家乡停留8天,作了5场报告,并参加了阳城县委、县政府为其子刘光、刘明的树碑揭碑仪式。这些以理想、纪律教育为主的报告会,不仅形式生动活泼,而且事例真实,从而具有巨大的感染力和说服力,对推动了社会风气的好转发挥了重要作用。


  与此同时,全市还以提高职业道德为中心,普遍开展了“双十,双一”立功竞赛活动,即在商业、饮食、服务、粮食、公交、交通、邮电、金融、医卫、文化等10个行业,10种服务人员中开展争一流成绩,创一流水平的立功竞赛活动,以此带动全市的职业道德教育。在法制教育方面,开展了以学习“九法一例”为重点的“一五”普法活动,通过这种普法教育,促进全市公民掌握法律常识,树立公民的权利和义务观念,增强法律意识、法制观念和遵纪守法的自觉性。


  (三)建设“双文明市”


  1987年2月15日至17日,山西省委常委、宣传部长张维庆到晋城检查指导工作。张维庆先后深入到城、郊两区10多个双文明建设先进乡村进行了考察,听取了城、郊两区双文明建设汇报,结合当前的形势,提出了在晋城市实现双文明市的初步设想。设想大体分两步:第一步首先在城、郊两区进行试验;第二步总结成功的经验推广全市乃至全省。具体措施为:按照综合发展的思路,制定出一个双文明一体化的具体规划,并交给群众和专家讨论和修订,在征得上级领导部门认可后实施。制定规划要坚持实事求是,因地制宜,量入为出,分类指导,不贪大求洋,盲目追求高标准。张维庆的意见受到市委、市政府的积极响应。市委书记崔光祖表示,要把省委宣传部安排的双文明建设试点工作扎扎实实地落在实处。


  为了落实省委领导在晋城实现双文明市的要求,全市加快了精神文明建设的步伐。2月26日,市劳动竞赛委、市总工会发出通知,要求在1987年的增产节约、增收节支运动中,重点开展好五个一立功竞赛活动。即树理想,做一件好事;增活力,参加一项改革实践;当主人,提一条合理化建议;学本领,练一门基本功;做贡献,人均增产节约100元。并决定每年“五一”期间,设立五一奖章和五一奖杯,以奖励在两个文明建设中贡献突出的劳动者。3月4日,市委就全市深入开展“双增双节”运动作了安排:一是在全市范围内立即掀起一个“增产节约,增收节支”的群众性运动,作为推动生产、改进经营管理的推进器;二是提高认识,加强领导,及时研究解决在开展“双增双节”运动中出现的问题;三是深入基层调查研究,认真总结近年来经济工作中的经验教训,重新考虑并审查今年全市的基本建设项目,切实把有限的钱真正用于重点生产建设项目;四是从2月下旬至3月中旬,市委、市政府直属机关利用一段时间进行纪律作风整顿,对机关广大干部职工进行一次党的艰苦奋斗、勤俭建国的优良传统教育,狠刹奢侈之风,反对铺张浪费,节约各种费用开支;五是严格执行财经纪律,对违反财务制度和规定者要严肃处理,对查处不力的单位和部门,要追究其领导责任。3月24日,全市召开“两讲四赛”立功表彰大会,对今后的“两讲四赛”活动作出了安排。5月9日,市委举行石爱华模范事迹报告会。石爱华是阳城县人民医院的总护士长,从事护理工作30年中,特别是1977年身患癌症以来,仍坚守工作岗位,为保护人民健康做出了突出的贡献。市委号召全市广大干部群众要学习石爱华热爱党、热爱祖国、脚踏实地、奋力拼搏的精神;埋头苦干、勇于为四化建设献身的精神。立足本职,树立革命第一、工作第一、他人第一的思想,做有共产主义理想,有良好职业道德的模范。5月中旬,经过二个多月实地调查和有关专家论证,晋城市委制定出《关于“七五”期间社会主义精神文明建设的实施规划》,并得到省委批准。按照《规划》,晋城市精神文明建设的指导思想更加明确,开始自觉地把精神文明同物质文明建设摆到同等重要的位置去认识,努力探索新时期精神文明建设的一些基本途径和基本方法。这一年,在全省爱国卫生检查中,晋城城区及4个县城再次全部达到省政府规定的卫生红旗县城标准,至此,晋城市连续3年达到全省卫生红旗县(区)城标准,连续6年保持了卫生红旗城市的称号。


  1988年春季,全市开展了大规模的爱国卫生运动,这次运动成效显著,85%的单位和30%以上的乡村达到文明卫生标准。4月25日至29日,山西省农村双文明建设现场会在晋城召开。省委副书记卢功勋、省委常委、宣传部长张维庆、副省长郭裕怀出席了会议。张维庆在讲话中指出,这次会议之所以要在晋城开,是因为晋城不仅在经济上成为全省比较发达的地区之一,而且在农村社会主义精神文明建设上也涌现出了一批先进典型。这次会议就是要交流、推广晋城和一些市、县(区)坚持两个文明一起抓的成功经验,研究和探索如何以党在社会主义初级阶段的基本路线为指针,把农村两个文明建设推向一个新阶段。


  5月1日,市劳动竞赛委、市总工会对在“双增双节”和“三创”(创先、创新、创优)活动中做出成绩的单位和个人进行表彰。共有1个集体和2名个人获得“全国五一劳动奖杯”和“全国五一劳动奖章”;73个集体和个人被省劳动竞赛委记功表彰;6个集体和12名个人分获“晋城市五一奖环”和“晋城市五一奖章”;另外有106个集体和个人分别荣立一、二、三等功。《太行日报》同日头版发表题为《为建设现代化的新晋城再立新功》的文章,指出在13万职工参加的全市“双增双节”和“三创”活动中,创造的价值达1450万元,有6个单位24项经济技术指标创全国同行业先进水平,18个单位65项经济技术指标居全省同行业先进水平。创新产品、新设备、新技术和新工作法170项,其中创部优产品2项,省优产品34项。文章号召全市职工向先进学习,以主人翁姿态积极投身改革,立志做新晋城的开拓者和创业者。


  7月1日,市委举办纪念“七一”优秀党员干部模范事迹报告会,市直单位和城、郊两区机关党员干部1000余人听了报告。7月27日,市委、市政府、晋城军分区作出《关于向我市在对越自卫还击防御战中七名一等功荣立者学习的决定》。在对越自卫还击战中,晋城多名优秀儿女参加了战斗,其中张德喜、杨建胜、马国庆、侯光明、王青龙、张满忠、李小战等7名战士先后荣立一等功,市委在他们的家乡专门召开了庆功大会,号召全市人民学习英雄忘我牺牲,无私奉献的崇高品质,为振兴晋城作贡献。


  10月13日,市委转发宣传部《关于进一步开展10年改革形势教育的通知》,决定根据中央精神,在全市范围内开展改革形势教育活动。这次教育活动的主基调是:宣传10年改革的巨大成就,对形势作正确的认识和足够的估计,坚定改革信念,鼓足前进勇气,迎接新的挑战,正确引导人们实事求是地面对10年改革中存在的问题,增强人们对改革的心理承受能力和分析理解能力。为了推动和指导各地10年改革形势教育的开展,11月10日,市委从市直机关抽调100名干部,奔赴各县区,帮助基层开展宣教活动。


  1989年4月10日至11日,市委为进一步加强全市精神文明建设,决定成立市精神文明指导委员会及办公室,撤销原市委“两讲四赛”办公室,全市精神文明建设从此步入常规化轨道。由于精神文明建设常抓不懈,使城乡面貌发生了很大变化,到1991年,全市所有乡镇都建立起文化站,70%的农村建起了文化室、俱乐部。服务行业有2300多人参加了优质服务社会主义劳动竞赛活动,在全省10城市评比中名列榜首。此外,涌现出300多个文明单位,21个文明乡镇,600多个文明村,15万户文明户。


  三、思想政治工作的加强


  (一)广泛开展思想政治教育


  晋城市建立初,市委、市政府就把思想政治工作列入议事日程,作出了《关于加强思想政治工作的意见》。1987年1月,市委发出《关于认真学习贯彻中央一号二号文件、政治局扩大会议公报,旗帜鲜明地坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化,加强党的政治领导的通知》,进一步强调了思想政治工作的重要性。6月,市委宣传部、市教育局和团市委联合召开全市学校思想政治工作会议,出台了《关于加强和改善学校思想政治工作的意见》,要求把思想政治工作放在学校工作的首位,采取多种形式对学生进行爱国主义、民主法制纪律和四项基本原则教育,开展多种形式的社会实践活动和劳动技术教育,把学生培养成“四有”公民。


  1989年春夏之交政治风波平息后,思想政治工作重新受到各级党委和政府的重视。6月26日,市四大班子领导集体学习、讨论党的十三届四中全会公报和邓小平关于坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化的论述,表示坚决拥护党中央的一系列重要决定,坚决支持调整后的党中央新的领导班子,坚定不移地贯彻执行党的路线、方针和政策,作出了《关于进一步加强城乡社会主义精神文明建设的决定》。与此同时,各县(区)委、政府、市直各部、委、局、办、市总工会、团市委、市妇联及武警支队也都认真学习中央十三届四中全会公报和邓小平重要论述,表示坚决拥护四中全会决定,要在市委的领导下,将社会主义事业推向前进。为了活跃学习气氛,加深广大党员群众对党的基本知识的了解,市委党史研究室与《太行日报》社联合举办了“晋城市地方党史知识竞赛”活动。


  1989年7月21日,市精神文明建设指导委员会举行成立后的第一次会议,贯彻落实市委《关于进一步加强城乡社会主义精神文明建设的决定》,着重讨论如何健全机构,搞好竞赛评比,以及在全市开展创建文明户、文明村、文明乡镇、文明单位活动的具体措施和方法。强调要针对全国当前的形势和晋城的特点,以提高全市人民的思想道德素质和科学文化水平为方向,以开展四项基本原则教育,开展“四创”活动和培育“四有”新人为中心,常抓不懈,把全市城乡社会主义精神文明建设推向一个新的发展水平。


  8月10日,市委召开常委扩大会议,决定在近期内,首先从市委常委、副市长做起,办好4件群众关心的事:一是集中解决好“房子”问题,二是尽快解决好“车子”问题;三是严禁请客送礼,不得用公款招待宾客;四是集中力量查处一批贪污、受贿、投机倒把大案要案。会议还讨论制定了《晋城市县处以上党政领导干部廉政守则(试行)》,共10条。市委表示热忱欢迎全市人民群众进行监督,共同办好以上4件事情,把廉政建设真正落到实处。


  8月下旬,全市教师集中开始接受政治培训,旨在提高广大教师的思想政治素质,加强学校的思想政治工作。8月25日至28日,全市召开工交企业思想政治工作会议,工交系统140多名企业领导参加会议,有17个单位的负责人介绍了如何围绕提高效益做好思想政治工作的经验。全市很快形成了一个大抓思想政治工作的小气候。


  10月30日至31日,为了进一步加强思想政治工作,净化社会环境,维护安定团结,保证思想整顿、深化改革和各项建设事业的顺利进行,市委、市政府发出《关于打击、查禁、取缔“六害”的意见》,决定集中4个月时间,对卖淫嫖娼、制作贩卖传播淫秽物品、拐卖妇女儿童、贩运私种吸食毒品、聚众赌博、利用封建迷信骗财害人等“六害”开展一次大规模的全市性扫除斗争。


  为了进一步引深思想政治工作,12月22日,市委书记王耕溪在《太行日报》发表题为《试论思想政治工作的十个辩证关系》的文章,结合晋城的实践,全面阐述了发展商品经济与加强精神文化建设,提高人的素质与发展生产力,经济效益与社会效益,思想品德建设和科教文建设,继承民族文化和吸收外来文化,贯彻物质利益原则与提倡无私奉献精神,繁荣经济与保持廉洁,继承优良传统与改进创新,坚持疏导和加强灌输,硬件建设与软件开发等10个方面的关系,带头研究探索改进思想政治工作的新途径。


  1990年1月6日至8日,全市召开精神文明建设经验交流暨表彰大会,市委书记王耕溪作了《振奋精神,再接再厉,努力把我市精神文明建设推向新的层次》的报告。会议交流了晋城郊区区委、陵川杨村党支部等单位和个人的经验,研究讨论了进一步加强全市精神文明建设的具体意见。大会对在“四创”活动中涌现出的322个文明单位、文明乡镇、文明村、文明户进行了表彰,号召全市人民以饱满的热情学先进、赶先进、做先进,力争在1995年之前,有70%的单位、乡镇、农村达到文明标准,实现文明市。8月,市委办公厅、市政府办公厅转发《关于创建文明城市暨文明县城的方案》、《环境文明单位(庭院)标准》、《文明市民守则》,号召全市人民动员起来,讲究卫生,以环境卫生为突破口,以清洁、整齐、优美、秩序为内容,开展创建文明城市和文明县城活动。9月1日至4日,省文明城市检查团在晋城检查,检查团把晋城市爱国卫生工作的特点归结为:①各级领导班子对卫生工作极为重视;②社会监督与舆论监督配合密切;③环境保护法贯彻得好;④公共厕所达到了设计施工好,管理制度好,卫生保洁好;⑤城乡结合部的卫生工作做得好,农民有公约,市民有制度,共创共建文明城市。


  (二)农村的社会主义教育活动


  1990年11月1日至3日,市委专门就全市农村进行社会主义教育、村级组织整顿和深化农村改革等问题进行研讨。11月9日,市委宣传部根据市委的意见对农村开展社会主义教育作出具体安排。教育的内容和重点是继续贯彻山西省委《关于加强农村思想政治工作,进一步搞好精神文明建设的意见》,深入进行以坚定社会主义信念为主要目的的社会主义制度优越性教育,以增强集体主义观念为主要内容的思想道德教育,以普及法律常识、增强法律观念、进一步稳定农村秩序为主要目标的社会主义法制教育。教育的主要对象是农村广大党员和干部。要求各级党委宣传部门近期要做好以下几项工作:一是认真贯彻、宣传好市委工作精神;二是结合实际,制定出切实可行的教育规划;三是编写好社会主义教育的辅导教材;四是利用县、乡党校培训一批宣传骨干;五是组织好农村党员干部的培训;六是抓好试点,以点带面;七是做好信息反馈工作。为正确引导农村社会主义教育,11月16日,市委发出《关于今冬明春在农村进行社会主义教育的意见》,《意见》要求:第一,强调进行社教运动是贯彻党在社会主义初级阶段基本路线的需要,是巩固农村社会主义阵地,不断深化农村改革的需要。第二,大讲建国以来特别是十一届三中全会以来的成就,使干部群众认识社会主义制度的优越性。引导农民学习党在农村的现行方针政策,强化农民的集体主义思想。认真学习法律常识,做到依法维护自身权利,履行公民义务。第三,明确这次社教要结合今冬明春全市农村的各项工作进行。第四,各级领导要高度重视,抓紧抓好。《意见》发出后,市、县、乡三级干部纷纷深入农村调查研究,举办各种形式的座谈会,征求搞好社会主义思想教育的意见。经过调查研究,摸清了长期困扰农民群众和基层干部的50多个热点、难点问题。在此基础上,各级领导干部实行分工负责,蹲点包片,亲手抓典型,指导面上的工作。与此同时,市、县、乡三级党校在市委统一安排下,对全市1300多名农村基层骨干和机关下乡干部,800多名农村形势教育报告员、宣传员,分期分批进行培训。各级宣传部门结合农村社教任务,整顿队伍,轮训骨干,编印教材,组织宣讲队巡回讲课。12月14日,在高平城关和郊区周村召开了农村社教流动现场会,推广交流这些单位在整顿农村政治夜校,巩固农村政治宣传阵地,优化社教环境方面的经验。


  1991年8月,按照省委的部署,由省委农工部和晋城市委共同组成农村社会主义思想教育试点领导组,决定在阳城县进行试点。为此,市委制定了《关于在阳城县开展农村社会主义思想教育试点的方案》,确定这次思想教育的主要任务是:第一,突出进行反对和防止和平演变的历史责任感教育;第二,进行社会主义制度优越性教育;第三,进行党的基本路线、方针政策及马克思主义生产力理论教育;第四,进行爱国主义、集体主义教育;第五,进行社会主义民主与法制教育;第六,进行加强党的领导观念教育和为人民服务的宗旨教育。10月23日至24日,市委书记王云龙深入到社会主义教育试点阳城县部分农村,详细了解开展社教情况。11月上旬,山西省农民教育现场交流会在阳城县举行。会议听取了阳城县开展农民教育的经验介绍并进行实地参观,认为在全省推广阳城经验,对提高农民素质,促进科技兴农和农村经济发展具有十分重要的意义。


  11月11日,晋城市委召开农村社会主义思想教育工作会议,制定出《关于在全市农村深入开展社会主义思想教育的方案》。《方案》根据中央和省委的要求,确定这次农村社会主义思想教育的主要任务是:深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育,全面贯彻落实党在农村的各项方针政策,切实加强以党支部为核心的村级组织建设,特别要注意教育青年农民。会议决定,从今年开始,将在3年内,利用冬、春两季,在全市农村中进行社会主义思想教育。在派出第三批农村工作队的基础上,全市将再抽调1000名干部,组成第四批专门搞社教的工作队,深入到首先开展社教的300个行政村开展工作。这次农村社会主义思想教育,在推动农村政策,开创农村工作新局面方面发挥了显著作用。


  在农村进行社会主义教育的同时,城镇的思想政治工作和精神文明建设也得到加强。1991年上半年,市委宣传部、组织部、党史研究室、党校、讲师团和市广播电视局共同举办了全市中共历史知识竞赛。5月16日,进行了决赛,从中选拔出优秀队员,代表晋城市参加全省党史知识竞赛,并最终取得全省个人笔试第一、团体第二的好成绩。6月至9月,市委党史研究室还与团市委、《太行日报》社联合举办了“知党、爱党、跟党走”知识竞赛,作为纪念建党70周年活动的一部分。6月下旬,市委、市政府和晋城军分区部署开展了“双拥”活动,制定了《晋城市创建“双拥模范县(区)、乡(镇)”和“爱国拥军模范县(区)、乡(镇)”活动实施方案》。同时,市劳动竞赛委和市总工会在全市职工中开展了“学雷锋,学双良”的“双学”活动(李双良是太原钢铁厂职工,全国劳动模范)。


  四、聚精会神抓党的建设


  全面整党结束后,晋城市委继续把党的建设作为各项工作之首,常抓不懈。1987年,根据山西省委部署,集中进行了纪律整顿,经过学习文件,统一思想,对照检查,总结提高等步骤,解决了一些党员干部思想自由、组织涣散的问题。在坚持组织生活会方面,市委常委带头召开组织生活会,邀请市人大、市政府、市政协、市纪委主要领导参加,认真地开展批评与自我批评,从思想、作风、制度上检查官僚主义的种种表现及其危害,并对整党中遗留的一些问题用领导包干、限期完成的办法加以解决。与此同时,在党的基层组织中,实行党员目标管理制度,规范党员的行为和考核。各县普遍建立了党建例会制度,定期召开党建会议。党的各级领导还建立了党建工作联系点,书记带头,定期研究党建工作,初步形成了全市上下聚精会神抓党建的大气候。在干部管理方面,8月20日至9月5日,市委在阳城县和市财委进行了民主评议县处级领导干部试点,参加评议的干部群众492人,通过学习动员、民主评议、德才测评、民意测验、综合分析、组织核实、信息反馈、总结提高等步骤,对这2个单位6个班子21名领导干部进行了全面评议和实绩考察,形成了包括述职报告、实绩鉴定表、德才测评表、胜任度民意测验表和考察材料在内的县处级干部个人档案。民主评议县处级领导干部,是干部制度改革的一项重要成果,市委决定把这项工作在全市全面推广,并确定城区、郊区、高平、沁水为第二期民主评议县处级领导单位。在市直单位全面实行岗位责任制,决定成立市直党政机关岗位责任制领导组,薛荣哲任组长。这年底,市委还举行了以改革创新为主要内容的争创“模范组织部”评比活动。1988年3月,在全省组织部门自身建设理论暨模范组织部表彰会上,晋城市委组织部被评为模范组织部,受到省委表彰。


  1988年5月,全市各级党组织对党员目标完成情况进行了测评。共测评党员72373名,占党员总数的83.9%,其中优秀党员20240名,占参加测评党员的38%,良好型及提高教育型党员分别占到48%、13%,有101名党员不合格或基本不合格。对不合格的党员,分别给予了党内处分,直至开除党籍。8月29日至31日,全省农村基层党组织党员目标管理经验交流会在晋城召开,晋城市在会上作了“实行党组织和党员目标管理,加强新时期党的建设”的经验介绍。


  1989年初,市直党委制定了《关于进一步推行党员目标化管理的意见和方案》,主要内容有执行党的路线、方针、政策,完成党章规定的基本任务,各项经济任务和业务工作,党员管理教育,党的集体领导,严格党组织生活,加强思想政治工作,发展新党员等8项。考核的步骤是,采取上级考核下级,一级考核一级的办法。党支部每季进行一次自查,市直党委每半年组织一次全面检查或抽查,评选先进党支部,对后进的要限期达标。3月20日至22日,市委相继出台《关于在各级党组织和党员中,特别是在各级领导机关和党员领导中开展以廉政建设为中心,以目标管理为手段的“双抓双带”活动的意见》、《关于整顿农村后进支部的意见》及《对县级领导班子和领导干部年度工作的考核方案》。强调要以廉政建设为中心搞好党的建设,提高党的凝聚力、战斗力,建设一支清正廉明、改革创新的干部队伍,从组织上保证治理整顿、深化改革的顺利进行。5月8日至13日,市委在陵川召开党建座谈会,市四大班子及各县(区)委主要领导参加会议,决定今后要全面加强党的建设:首先要充分认识抓好廉政建设的重要性和紧迫性,增强加强党的建设的责任感和紧迫感。其次,要认真加强党员的思想教育工作,提高党员的素质,增强党员的防腐能力。第三,要建立健全各种形式的监督制度和民主制度,走出一条靠制度建设解决问题的新路子。第四,要从严治党,首先要从领导干部做起,从领导机关抓起。会后,市委出台《党内纪律监督意见》,其指导思想是:贯彻党的路线、方针、政策和决议;执行党的干部政策;坚持党的组织原则;保持和发扬党的优良传统和作风。监督方法是:各级纪委书记要参加或列席同级党委会或常委会,进行直接监督;要加强群众来信来访工作,方便群众监督;党委要建立健全有关制度,规范自己的行为,实行自我约束和监督;市、县(区)委要坚持半年开好一次民主生活会;纪委同组织部门要建立定期或不定期的联系制度,将平时了解的有关情况随时通报给组织部门,组织部门选拔任用干部前要向纪委了解被选拔干部遵守党纪的情况,建立党委常委和纪委常委包县(区)、乡(镇)联系点制度,具体负责指导所包县(区)、乡(镇)的党内监督工作;党的上下级组织之间,要实行相互监督;党内纪律监督必须在党组织的领导下进行。由于狠抓党的建设不放松,全市各级党组织经受住了政治风波的严峻考验。6月下旬,全市开展了民主评议党员工作,参加评议的党员占党员总数的97.04%,其中优秀党员26040人,合格党员51003人,基本合格党员4225人,占参加评议党员的99.4%,不合格党员136人,占0.6%。


  1989年9月,中共中央发出《关于加强宣传、思想政治工作的通知》和《关于加强党的建设的通知》,山西省委召开了党建工作会议。9月26日,晋城市委召集全市处级党员领导干部,对上述通知和会议进行了传达贯彻。为了落实中央通知和省委党建会议精神,市委提出了几点要求:在干部制度方面,要进行清查清理工作,县处级以上干部,要写出工作思想作风小结,在党的生活会上进行评议。在思想建设方面,要在全体党员中普遍进行一次坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化的教育。在组织建设方面,要办好几件事,一是健全党组,发挥党组集体领导作用,二是尽快理顺市直机关党组织的设置,三是企业党的工作要按中央9号文件精神,发挥政治核心作用,四是农村要抓好三类支部建设,五是中小学仍实行校长负责制,党团工作要加强。在作风建设方面,要严格遵守党政干部10项守则,努力办好市委提出的4件实事,以查房为突破口,抓好廉政建设。同时,要加强党的思想政治工作,努力探索新形势下做好思想政治工作的新路子。要大力抓好城乡精神文明建设,继续开展争创文明单位、文明乡镇、文明村、文明户活动。10月底,撤销晋城市直机关党委,成立中共晋城市直属机关工作委员会、企业工作委员会、教育工作委员会,同时恢复了人大、政府及其工作机构、政协等部门的党组,理顺了市直机关党组织的设置。


  1990年4月10日至12日,市委作出《关于开展向杨村党支部学习的决定》。陵川县杨村党支部 自1983年以来,连续被省、市、县委评为先进党支部和双文明建设先进集体。1989年9月,党支部书记吴文忠被推荐出席了“全国先进基层党组织和优秀党务工作者表彰大会”,被授予“全国优秀党务工作者”光荣称号。《决定》指出,向杨村党支部学习,就要像他们那样始终不渝地狠抓党的思想建设,保持党员队伍政治上、思想上的先进性和坚定性;就要像他们那样充分发挥党支部一班人的核心作用和表率作用;就要像他们那样坚持社会主义方向,带领群众走共同富裕的道路;就要像他们那样严格党内民主生活,勇于开展批评与自我批评,自觉抵制不正之风的侵袭;就要像他们那样继承和发扬党的优良传统,密切党同人民群众的联系。市委要求全市各级党组织都要把开展向杨村党支部学习的活动作为一件大事来抓。号召全市广大共产党员和党务工作者,振奋精神,努力工作,力争创建更多的杨村式党支部,涌现出更多的吴文忠式的党支部书记。《决定》发出后,全市迅速掀起学杨村、赶杨村高潮,截止5月18日,要求入党的人数由去年年初的2.7万人增加到5.6万人。到1991年底,全市涌现出20个杨村式党支部,130个先进基层党组织,30名吴文忠式的好支书和170名模范党务工作者。


  为了更好的指导农村党组织建设,进而加强全市党的建设,1990年5月21日,市委书记王耕溪在《太行日报》发表题为《加强农村党组织建设的几点做法和体会》的文章,引用在农村党组织调查研究中掌握的大量第一手材料,指出目前农村党组织建设必须解决好5个问题:第一,关键在于建设一个坚强有力的领导班子。第二,根本的问题是提高党员群体素质。第三,充分发挥党员的先锋模范作用,密切党同群众的联系。第四,健全党内外民主监督机制。第五,正确处理党员个人致富与带领群众共同致富的关系。文章要求县乡党委必须抓好4个环节:一是必须定期研究农村党的建设,真正把农村党建列入重要议事日程。二是主要领导都应建立党建工作联系点,实行以点带面的工作方法,提高指导农村党建工作的领导艺术。三是认真培养典型,大力表彰先进,鞭策激励后进,走活农村党建工作“这盘棋”。四是帮助基层建立健全各项规章制度,靠制度规范党员的思想和言行。6月5日至7日,市委在北岩煤矿召开全市企业党建工作座谈会,之后批转了市企业工委《关于加强企业党组织建设和思想政治工作的实施意见》。7月24日至25日,全市召开学校党建工作研讨会,会后市委转发了市教育工委《关于加强学校党组织建设的意见》。12月20日至22日,全市机关党支部建设研讨会召开,会议就加强全市机关党的建设,充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用等问题,进行了深入的探讨。同时,市委在狠抓治理“三乱”和纠正行业不正之风的过程中,总结推广了阳城县廉政建设经验。阳城县作为山西省廉政建设试点县,齐抓共管,综合治理,通过廉政教育,制度建设、查处案件三管齐下,在全县形成了一种廉洁奉公的新风气。1990年7月12日,市委在阳城召开廉政建设经验交流会,要求各级党委认真学习阳城的经验,通过严肃惩处消极腐败行为,推动廉政建设向纵深发展。在党组织自身建设方面,9月初,市委组织部决定在全市推广高平县建立农村党支部和党员档案的经验。高平县从当年4月开始,采取查档、走访、座谈、函调等形式,广泛收集农村党支部和党员材料,认真核对编号,层层把关,凡是支部组织沿革、任免奖惩材料,由党委负责审查核对;工作实绩、自身建设材料,由支部审核。支部、党员档案包括基本情况、工作成绩、考核奖惩和自身建设等内容。建立农村党支部和党员档案,可以全面准确地反映出每个支部和党员各个历史时期的成长过程及工作状况,为农村基层党建工作的现代化、科学化和系统化提供充分依据。


  1990年10月16日至19日,全省民主评议党员座谈会在晋城举行。晋城市委常委、市直工委、高平县委、阳城县委分别介绍了做法和经验。市委在《以党员目标管理为基础,建立健全民主评议党员制度》为题的汇报中,全面回顾总结了组建以来党建工作采取的主要做法和取得的成绩。指出,市委从组建之后就把从严治党、提高党员素质当做一项根本性的工作来抓。特别是1988年以来,根据中央《关于建立民主评议党员制度的意见》,在实施中提出了在全市基层党组织中进一步实行以目标管理为基础的民主评议党员制度的意见。通过两年多的探索和实践,去年3月召开了各县(区)委书记和组织部长会议,统一认识,部署在全市实施。去年6月,市委常委又听取了各县区和市直各单位推行民主评议制度的汇报,针对性解决了实施过程中遇到的各种问题,从而推动了此项工作在全市迅速展开。在具体实施中,首先注重科学地制定目标,要求党员目标必须以民主评议党员的5条标准为基本内容,同时结合本单位实际和党员个人的工作岗位进行具体分解。一般包括理想信念、政治立场、顾全大局、严守法纪、清正廉洁、联系群众、工作实绩、突出贡献8大类;其次是党员目标全部量化,不能量化的目标尽可能实行定量表述,难以定量表述的则分解成若干具体内容再量化或硬化;三是不同行业的党员目标要突出不同的重点。为了保证这些要求的正确贯彻,市委采取了4条措施:其一,提高思想认识,防止仓促盲目制定目标;其二,加强具体指导,重点帮助素质差、能力弱的基层党组织领导班子;其三,坚持民主定标,提高目标的科学性;其四,严格把关,防止走过场。市委还采取了思想上“促”,工作上“帮”,领导干部“带”,制度上“保”等有效措施,使评议活动真正落到实处,收到实效。考核评议是整个民主评议制度的关键阶段,市委采取了5个步骤:一是查,根据实绩记载进行考核;二是讲,就是党员进行自我总结;三是评,就是展开民主评议;四是定,就是组织审定;五是处,即根据考评结果做出认真处理。几年来,市委通过民主评议对669名党员进行了不同程度的处置。随着民主评议党员制度的建立健全,全市优秀党员比例逐年提高,不合格党员逐年下降,广大党员精神面貌焕然一新,在各条战线上较好地发挥了先锋模范作用。


  1990年,由于全市上下聚精会神抓党建,党建工作成绩斐然。“双抓双带双评”(即抓领导带基层组织,抓党员干部带普通党员和群众,每年“七一”民主评议党员,年终评议县处级以上领导干部)活动不断引向深入,全市先后涌现出100个先进集体,300名先进个人。340个三类支部得到整顿,其中235个改变了后进面貌。工交企业也全部恢复和建立了基层党支部和党小组。在全市范围内开展了“百日党建调查”活动,探索出党员联户、目标化管理和议事制度“三统一体”的活动形式。党员教育、培训工作迈出新步伐,90%的乡镇建立了党校,85%的村建起了党员活动室,形成了市、县、乡、村四级党员教育网络,97%的党员受到各种形式的教育和培训。由于注重在第一线发展党员,党的队伍不断壮大。据统计,在新发展的党员中,70%来自农、工、商生产第一线,其中先进模范人物占新党员的79%,35岁以下、高中以上文化程度的分别占63%和62%。此外,党组织生活也逐步走向正轨,党风党纪日趋好转。


  1991年初,市委继续把农村基层组织建设作为党建的重点,发出《关于加强村级组织建设的意见》,要求以加强党支部建设为重点,围绕经济建设这个中心,加强村级组织建设。3月12日至16日,市委在阳城召开村级组织整顿现场会,总结交流全市村级组织建设经验。5月中旬,全省整顿后进村分片汇报座谈会在晋城召开,现场参观了晋城郊区和阳城县的部分典型。随后市委又相继发出《关于学习推广阳城县物资局纠正行业不正之风,大力加经廉政建设经验的决定》、《关于学习推广阳城县税务局整顿执法队伍,加强廉政建设经验的决定》,要求全市各级党组织像阳城县物资局、税务局那样,坚持教育先行,从思想上筑起拒腐防变的坚强防线;建立健全切实可行的规章制度和监督机制;狠抓落实;坚持领导带头,以身作则,处处率先垂范,勇于同不正之风和腐败现象进行坚决的斗争。12月,市委宣传部、组织部、党史研究室、市纪委、市直工委联合召开全市党建党史理论教育工作会议,安排部署党建党史理论学习,要求各级党委把这次学习做为加强党的思想建设、组织建设、干部队伍建设和作风建设的一项重要任务来完成。全市还统一安排县处级干部在市委党校集中培训,科级干部分别由市直工委和各县(区)委组织培训。各级党委中心学习组承担组织与检查任务。在学习结束后,进行了全市统考,将统考成绩列榜公布,装入干部档案。通过学习,使党建党史基本知识得到普及,提高了广大党员干部的理论水平和防腐拒变能力。


                          中共晋城市委党史研究室

(责任编辑:崔利民)