打造优质营商软环境 抢占招商引资新高地

——晋城城区2017年招商引资工作巡礼

2017年是开展优化营商环境专项行动年，我区进一步深化“放管服效”改革，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府工作部署，加快政府职能转变，致力优化营商环境、激发市场活力，全力推动我区经济社会持续健康发展。推进放权彻底、监管到位、服务提升，用政府权力的“减法”，管理服务的“加法”，换取对外开放和招商引资的“乘法”，夺取了招商引资工作新突破，为我区“实现率先发展、打造首善城区”和开创高质量转型发展新局面提供了强大动能。

一、业务指标再创新高    2017年，我区招商引资工作4项业务指标全部提前并超额完成了省市下达的年度目标任务。其中签约项目完成17个，总投资额314.80亿元,占省市下达年度任务136亿元的231.47%；外来到位资金总额完成63.08亿元，占省市下达年度任务51亿元的123.69%；招商引资签约项目落地完成15个，投资总额239.3亿元，占省市下达年度任务的195%；招商引资开工项目完成17个，投资总额320.8亿元，占省市下达年度任务93亿元的344.95%。

二、招商活动形式多样    2017年招商引资工作最大的亮点就是区领导高度重视，多次亲自带队外出考察、洽谈和招商。同时我区积极探索中介招商、委托招商和小分队招商等形式，调动和发挥镇办和企业招商引资的主体积极性，努力拓宽招商渠道，掀起了新一轮招商引资热潮。

在春节伊始的早春二月，招商引资首发阵容齐整， 由区领导带队，赴上海、江西考察医养融合项目，该新兴产业项目的引进将对我区创新养老服务供给方式，有效解决社会老龄化养老问题所带来的社会矛盾起到积极的推进作用。该项目正在进一步洽谈中。赴山东梁山、黑龙江林口考察盛德车业研发制造有限公司。该公司是经国家工业和信息化部公告批准的专用汽车、挂车生产企业。经考察洽谈，初步达成引进该项目落户我区的意向。

经区主要领导牵头联系，3月中旬，我区赴贵州省贵阳市高新技术开发区考察中电智云大数据业务的相关业态——中电西南云计算中心、国家大数据产业技术创新贵阳试验区、中国贵阳留学人员创业园、贵阳大数据业态展览中心、精准医疗大数据展示中心等，并积极与中电智云进行对接，持续进行跟踪联系和深度洽谈，达成了合作共识，拟在我区占地120多亩、投资约13.52亿元，可容纳2200套机柜、5万台服务器机组，将建成辐射周边半径200公里的大数据研发和应用基地，极大提升全区及全市信息产业的基础设施和技术服务水平，应用领域广泛。目前该项目正在有序推进。

5月份，组织参加了在安徽合肥举办的第十届中国中部投资贸易博览会，并在晋城市项目推介会上，向参会人员及外地客商推介了城区。参会期间，我区代表团与山西徽商投资集团、菜大师现代农业两个项目达成了合作意向。

8月份，我区组成招商代表团赴昆山举办了“晋城市城区招商引资对接（昆山）恳谈会”，参观考察了当地有代表性的企业，并邀请了近90家外资企业和昆山当地企业参会。恳谈会上，区领导作了招商引资重点产业和项目主旨推介，还有4个重点项目进行了路演推介。这次招商活动，不仅全面展示宣传了城区，推介了重点产业和项目，而且还成功签约了三个合作项目，总投资额5亿元，取得了对接昆山的初步成果。同时，通过这次活动，初步搭建起了城区与昆山交流合作的桥梁和平台，打通了城区融入长三角的通道。

8月份，组织我区重点企业和相关部门参加了第四届太行山国际旅游节和第六届山西（晋城）投资贸易洽谈会、晋商晋才回乡创新创业推介对接会。其中在投资贸易洽谈会和晋商晋才回乡创新创业推介对接会上，来自河南省晋商会、浙江省山西商会、陕西省山西商会、福建省山西商会等近200余名代表与我区企业家共聚一堂，洽谈合作。会上，区领导介绍了城区的投资优势以及重点招商引资项目，北石店工业园区和西北片区改造等项目进行了路演，引起了参会客商的投资合作兴趣，会后，北京淮海融泰控股有限公司与我区签订了西北片区改造合作协议，总投资120亿元。此外，我区还抓住“一节两会”期间的大好契机，积极组织我区企业参加晋城市特色产品网上展示和晋城市特色产品展销。其中，晋城市特色产品网上展示时间为7月至9月，内容包括产业介绍、招商项目推介、名优名品介绍。通过网络宣传，扩大太行山文化旅游节品牌影响力，提高我区企业及产品的知名度，增强城市综合竞争力。我区特色产品展销活动参展企业有6家，展品主要包括土特农产品、农产品深加工产品、传统玻璃工艺品、新能源产品等，参展企业现场销售和签订订单十分火爆。

9月上旬，我区主动作为，借助全国各地山西商会在我市召开晋商晋才回乡创新创业研讨活动契机，在司徒小镇成功举办晋城城区招商引资（晋商晋才）推介会，来自全国各省市晋商商会秘书长60余人与我区企业家代表共100多人共聚一堂，洽谈合作。洽谈会上，播放了新制作的城区招商引资宣传片，发放了100多份新印制的《招商项目投资指南》，区领导作了主旨推介，5个重点招商引资项目进行了路演推介。此次活动的举办，架起了晋城城区和各大商会组织之间的友谊桥梁，也为下一步的广泛深入合作奠定了良好的基础，受到了与会代表的广泛好评，全国晋商商会秘书长霍爱文在发言中对城区的投资环境和这次活动的组织给予了高度赞誉。

11月中旬，组织相关企业和部门组团参加在宁波举办的“2017年山西品牌中华行（宁波站）活动”，充分利用活动商机，与宁波山西商会密切合作，组织我区参会代表团参观考察了当地两家知名企业，学习了他们在现代电子商务业和新材料制造业方面的新经验新业态，开启了我区招商引资的新思路。

2017年，我区积极组织企业，先后参加了东北亚博览会、厦洽会、高交会等省市组织的国家级大型投资贸易博览会。我区相关企业的产品在会上深受用户赞誉，其中牛山香玫瑰系列产品在东北亚博览会上销售一空，备受好评，山西电视台随行记者作了现场采访。

我区还努力拓宽招商渠道，创新招商方式，形成多形式招商新常态。一是网络招商，利用互联网的方便快捷，及时捕抓项目信息，主动对接联系；二是电话招商，搜寻重点企业电话，主动联系，交换电子邮箱，发送我区招商引资项目需求，扩大项目引进的几率；三是小分队外出招商常态化，在前期联系对接的基础上，招商小分队登门拜访、实地考察，加强感情联络和面对面交流，对有意向合作的投资商，邀请前来我区考察洽谈；四是发挥和利用各类商会协会的桥梁作用，及时收集项目信息，捕抓投资商机；五是发挥和调动各镇办各企业招商引资主体地位的积极性，以商招商、以企招企，形成全方位、立体性的招商引资大格局。

三、营商环境温商暖企　打造良好的营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。 根据省委省政府和市委市政府的统一部署，我区出台了2017年开展优化营商环境专项行动方案，针对项目落地难、实体经济融资难、企业经营难、群众办事难等突出问题，开展了加快招商引资项目落地、入企服务常态化、在建重点工程项目无障碍施工、涉企合同“执行难”整治、打击恶意逃废金融企业债务、化解企业担保链风险、企业周边治安环境治理、减证便民、仿制药质量和疗效一致性评价等9大专项行动，确保优化营商环境落到实处。由区招商局牵头，先后在各新闻媒体登载了向社会公开征求营商环境方面问题的公告，设置了2个优化营商环境问题线索举报箱，设立了举报热线电话。

一年以来，我区坚持创优营商环境，建立服务企业常态化机制，以服务企业常态化为抓手创优发展环境，让政府行政更有效率，在全区掀起了招商引资新热潮。先后出台了《加快招商引资签约项目落地的行动方案》《城区招商引资考核办法》《关于改革和创新招商引资工作的实施意见》《关于对外开放积极利用外资若干措施的实施意见》等规范性文件，着力打造全国同类型地区审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的城区。

按照“法治思维、改革精神、创新办法”的思路，我区在着力打造“六最”营商环境方面，结合“三基建设”，由区编办牵头，深入推进简政放权，对保留的行政审批事项逐一对照全国同类地区“审批最少”要求，依法依规“减、并、放”，并对照“流程最优”要求，各行政职能部门进行流程再造。实现了区行政服务中心与市政务服务中心一个窗口联合办公，贯通省市区三级政务服务一张网，开通了招商引资工作13710省市区网络督办专线。

良好的营商环境是吸引力、创造力、竞争力，最优环境才能赢得最大发展生机，为了真正让优化营商环境落到实处，我区坚持“四个结合”：

一是把压实责任与形成合力结合起来。区委区政府主要领导主抓，分管领导具体抓，并要求各职能部门和各镇办加强对优化营商环境工作的领导，围绕解决本部门本镇办营商环境中存在的突出问题，作出安排并加大督导力度。由区委区政府督查室具体督查和推动全区营商环境的优化，狠抓“13710”工作制度的深化拓展延伸，按照“1+5”模式抓好六个板块的督查，拓展督办领域，提高督办效率，强化激励问责，确保招商引资以及优化营商环境各项工作见人见事、见根见果、见实见效，形成全方位、各领域共同推动营商环境优化的工作格局。

二是把改革创新与依法办事结合起来。在法治的轨道上，扎实开展“加快招商引资签约项目落地行动”，通过建立招商引资项目审批绿色通道，简化规范审批流程，为投资客商提供更快捷、更便利的服务。 “在建重点工程项目无障碍施工专项行动”针对重点工程项目推进过程中遇到的资金、土地、拆迁、劳资纠纷、配套设施和社会治安等六类问题提出解决措施。“涉企合同‘执行难’整治专项行动”，区法院建立和完善网络执行查控系统和联合惩戒系统，实现了市、区联动构建诚信体系，适时公开曝光了几批“老赖”。 “打击恶意逃废金融企业债务专项行动”对恶意逃废债形成持续高压态势，营造诚信守法的社会氛围和良好的金融生态环境。“化解企业担保链风险专项行动”建立企业担保链风险预警监测机制，区金融办等多部门联动合力化解企业担保链风险。“企业周边治安环境治理专项行动”，通过对到企业寻衅滋事、敲诈勒索、获取非法利益、干扰阻碍企业经营等行为严厉查处，使全区招商引资项目企业周边、重大项目驻地治安秩序得到整治。通过在法制轨道下的专项行动，提高行政效率，为企业廋身并保驾护航，进一步把企业投资发展的活力激发出来。

三是把简政放权与加强服务结合起来。审验后置、服务前移，实施行政流程再造，明确具体操作规范，强化过程服务，区编办协同全区各职能部门，开展“减证便民专项行动”，使行政审批“要件”得到“瘦身”，证照年检得到减改。区招商局实行班子成员和科室领导联系镇办服务项目责任制，定期深入企业、深入项目工地，主动上门提供服务。区政府抽调精兵强将，组织5个入企帮扶小组，开展“机关干部入企服务常态化专项行动”，让干部深入企业，到基层解决难题。分层分类、一企一策、精准服务。

四是把攻坚克难与争创一流结合起来。奖励先进，鞭策落后，推动各镇办各部门把优化营商环境的责任担起来，坚决破除各类隐性障碍和“潜规则”，让企业和群众看到实实在在的变化。主动向国际国内先进地区对标看齐，从观念、思想上提升，从体制、制度上创新，从监管、服务上突破。在年终考核中，区委区政府对各镇办招商引资工作实行了百分制考核，对超额完成各项指标以及有重大招商引资项目落地的镇办，给予了加分奖励，评为优秀等级的单位和个人，均与职级晋升和奖金挂钩。对招商引资大项目好项目，实行“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的推进机制，重大项目由区四大班子领导包联，及时协调解决项目建设工程中出现的各种矛盾和问题，为客商解难事、办实事，为项目的引进和落地全程保驾护航。

营商环境的进一步优化，助推了招商引资一大批大项目好项目的引进和落地，为城区高质量转型发展提供了坚实的项目支撑。展望2018年，区委区政府将坚持把项目建设和招商引资作为加快产业转型升级、打造活力城区和开放城区的主抓手，以“转型项目建设年”为契机，紧扣“一体两翼”产业体系和高端化、绿色化、智能化、融合化的转型趋势，做实招商引资项目谋划、发布、对接、引进、落地、见效等各环节工作，夯实高质量发展的产业基础。

（责任编辑：韩玉芳）