中共晋城市委七届三次全体会议召开

深入学习贯彻习总书记视察山西重要讲话精神，认真贯彻落实省委十一届四次全会决策部署，对进一步做好下半年重点工作提出要求。紧紧抓住机遇，勇于改革创新，果敢应对挑战，善于攻坚克难，扎实做好改革发展稳定和党的建设各项工作，为党的十九大胜利召开营造良好环境

市委常委会主持会议 张九萍作讲话

审议通过《中共晋城市委关于深入学习贯彻习总书记视察山西重要讲话和省委十一届四次全会精神的实施意见》《中共晋城市委关于深入学习贯彻习总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上重要讲话和省委十一届四次全会精神的实施意见》

本报讯 记者李广瀚、实习记者高欣报道：7月20日，中国共产党晋城市第七届委员会第三次全体会议在市委市政府会议厅召开。会议由市委常委会主持。市委书记张九萍讲话。会议深入学习贯彻习总书记视察山西重要讲话精神，认真贯彻落实省委十一届四次全会决策部署，审议通过《中共晋城市委关于深入学习贯彻习总书记视察山西重要讲话和省委十一届四次全会精神的实施意见》、《中共晋城市委关于深入学习贯彻习总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上重要讲话和省委十一届四次全会精神的实施意见》，对进一步做好下半年重点工作提出要求。

　　出席会议的市委委员38人，候补委员9人。

会议指出，习总书记视察山西发表的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃，具有极强的政治性、思想性和指导性，是系列重要讲话的重要组成部分，为我们走好新征程、探出新路子、创造新业绩提供了科学指南，全市各级领导干部都要坚持读原著、学原文、悟原理，在学思践悟、融会贯通上下一番苦功夫，把握精髓、抓住根本，深刻领会蕴含其中的马克思主义立场、观点、方法，深刻领会重要讲话体现的宗旨情怀、科学方法、宏大视野、战略思维、工作作风和担当精神，进一步以理论的彻底增强实践的自觉。要深刻领会习总书记重要讲话体现的人民至上的宗旨情怀，把学习成果转化为不忘初心、为民服务的力量源泉，以忠诚之心践行党的宗旨，以感恩之心服务广大群众，以敬畏之心对待手中权力，自觉同群众坐在一条板凳上，下大气力解决关系群众切身利益的实际问题，让广大群众充分感受到更多的获得感。要深刻领会习总书记重要讲话体现的抓住关键带动全局的科学方法，把学习成果转化为立足实际、推动工作的思路举措，以抓好五项重大任务为重点，紧密结合晋城实际，深入推进“一争三快两率先”战略部署，进一步把晋城的事情办好，不断开创我市改革发展的新境界。要深刻领会习总书记重要讲话体现的贯通古今放眼中外的宏大视野，把学习成果转化为勇于创新、善于开拓的时代精神，在利用好、传承好优秀历史文化资源和优良革命传统的同时，大力弘扬改革创新精神，主动识变、应变、求变，勇于创新、创造、创举，尊重基层和群众首创精神，允许试错、宽容失误，全面推进各领域改革创新，让一切创新想法得到尊重、一切创新举措得到支持，让全社会的创新智慧竞相迸发、各方面的创新成果激情涌流，推动我市改革发展走在时代前列。要深刻领会习总书记重要讲话体现的把握事物发展规律的战略思维，把学习成果转化为发现问题、破解难题的实践本领，始终坚持按客观规律办事，牢牢抓住晋城发展面临的主要矛盾和矛盾的主要方面，善于抓重点、抓关键、抓“牛鼻子”，千方百计做好补短板、防风险的工作。要深刻领会习总书记重要讲话体现的求真务实的工作作风，把学习成果转化为认真履职、踏实干事的责任意识，自觉践行“三严三实”，树立正确的政绩观，多做打基础、利长远的工作，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。要深刻领会习总书记重要讲话体现的对党的事业高度负责的担当精神，把学习成果转化为对党忠诚、许党许国的坚定信念，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，勇于担当起该担当的责任，自觉做好该做的事情，更好激发干事创业的信念和力量，做到为党分忧、为民尽责，在全市上下形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚，朝着实现“两个持久”的目标奋勇前进。学习贯彻习总书记重要讲话，是一个不断深刻领会、融会贯通、学以致用、解决问题的过程，要坚持学习为先、实践为重、严实为本，始终高举旗帜、把牢正确方向，时刻保持清醒、坚持问题导向，继续扎实工作、奋力开创新局，把学习贯彻习总书记重要讲话精神不断引向深入。

会议要求，要坚持一流标准，提高工作成效，扎实推进习总书记重要讲话精神和省委决策部署落地生根。今年以来，我们深入贯彻习总书记系列重要讲话精神和中央、省委决策部署，认真落实市第七次党代会、市委七届二次全会暨经济工作会议精神和市委一系列工作安排，坚持讲政治、顾大局，兜底线、出亮点，抓改革、促落实，全市改革发展稳定和党的建设各项事业取得了新进步新成效。习总书记在视察山西时指出，山西政治生态已经由“乱”转“治”，山西发展已经由“疲”转“兴”。这既是习总书记对我省工作的充分肯定和发展阶段的科学判断，也是对我们的巨大激励和鼓舞。我们要咬定目标、乘势而上，突出改革开放解决发展瓶颈问题，突出创新驱动解决发展后劲问题，突出绿色发展解决发展方向问题，突出民生优先解决发展目的问题，扎实做好下半年各项工作，确保践行好习总书记系列重要讲话精神这一根本要求，履行好为党的十九大胜利召开营造良好环境这一政治责任，完成好年度目标任务这一重要职责，努力实现党内政治生态持久的风清气正，努力实现经济转型发展持久的强劲态势。

会议就全市下半年工作需要重视和把握好的重点问题、工作着力点，提出了六个“坚定不移”的要求：一是坚定不移推进争先综改、竞逐中原，在深化“供改”与“综改”结合上迈出新步伐。争当转型综改排头兵，积极在能源高效清洁利用综合补偿机制、环保倒逼产业转型等方面先行先试，在更高起点上实现转型综改“再出发”。持续推进重点领域改革，统筹推进开发区改革创新、国企国资等重点领域改革。不断扩大对外开放的深度和广度，深度融入中原经济区，积极参与“一带一路”、环渤海经济圈、京津冀协同发展和雄安新区建设，主动承接发达地区产业转移，积极探索开展产能合作。二是坚定不移推进创新驱动、转型升级，在加快结构调整上迈出新步伐。加大科技创新力度，着力从煤以外寻找战略支撑点，推进煤炭绿色高效清洁利用，争当全国、全省能源革命排头兵，大力推动传统产业改造提升，大力培育战略性新兴产业，加快构建多元化中高端产业体系。狠抓重大转型项目，坚持旗帜鲜明引领转型，综合施策推动转型，提高标准倒逼转型，创优环境保障转型，持续推进兰花集团、晋煤集团、中船重工等重点经济转型项目建设，再谋划实施一批拉动经济增长、推动产业转型升级的大项目、好项目，引领带动我市产业结构调整和转型升级。大力优化营商环境，坚持“引外”与“扶内”并重，全面打造“六最”营商环境，深入开展干部入企服务常态化，积极帮助企业解决实际困难和问题。三是坚定不移推进“三农”工作、补齐短板，在加快城乡统筹上迈出新步伐。围绕推进农业现代化，大力发展生态农业，以发展功能农业为引领，打好特色优势牌，大力推进农业供给侧结构性改革，打造一批特色农产品生产基地；大力完善和推广有机旱作节水农业，使有机旱作农业成为我市现代农业的重要品牌。围绕促进农民增收，大力发展乡村旅游，叫响叫亮“太行山”城市形象品牌，让百姓从旅游资源和生态优势中得到实惠、增加收入；通过培育职业农民，壮大新型农业经营主体，创新农业社会化服务体制机制，加大农民务工输出力度，多渠道多层次增加农民收入。围绕建设社会主义新农村，大力改善农村人居环境，继续实施乡村清洁工程，巩固提升新的“五个全覆盖”，推动公共服务向农村延伸。始终唱响重农强农惠农的嘹亮旋律，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍，真正把“三农”工作各项政策措施落实到村到户到人，落实到各类农业生产主体，奋力开创“三农”工作新局面。四是坚定不移推进攻坚深度贫困和保障改善民生工作，在率先全面建成小康社会上迈出新步伐。尽快完成由“抡棒槌”向“捏绣花针”的转变，进一步优化、深化、实化各类帮扶措施，进一步加大对贫困地区的财力倾斜支持，人力倾斜帮助，政策进一步聚集。要把生态建设和脱贫攻坚紧密结合起来，实现一个主战场、生态建设和脱贫攻坚两个攻坚战的互促共赢。要对那些一方水土养不起、养不好一方人的地方实施易地搬迁，统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”的问题。要对一些深度贫困、丧失劳动能力的贫困人口实施政策兜底，化解“支出型贫困”，逐步实现低保线和贫困线“两线合一”，确保全面小康路上一个不落、一个不少。要在产业和就业扶贫上更加精准、更加到村到户，坚持“三位一体”大扶贫格局，以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手，以补短板为突破口，确保产业的发展能带动更多的贫困户实现脱贫。要统筹做好各项民生保障和改善工作，逐项对照落实习总书记强调的12项民生改革和民生工程，扎实推进市县两级政府年初确定要办实事的落地，不断增强广大群众的获得感和满意度。五是坚定不移推进生态优先、绿色发展，在加快“美丽晋城”建设上迈出新步伐。要把转方式与抓环保紧密结合起来，牢记“绿水青山就是金山银山”，按照省委书记骆惠宁提出的“空气质量要好于去年的目标，决不能经济指标上去了，而生态环境指标却下来了”的要求，坚持绿色发展，采取超常规举措，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护。要深刻认识坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展方式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法。要在大力推动转变经济发展方式的同时，加快环境污染综合治理，继续抓好大气、水和土壤污染防治。要严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管”要求，认真开展环保督察整改“回头看”，全力抓好整改，推动标本兼治。要积极倡导绿色消费，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，引导社会各界积极参与生态环境保护工作，营造环境保护人人有责的良好氛围。六是坚定不移严肃党内政治生活、加强党内监督，在全面构建良好政治生态上迈出新步伐。要始终保持全面从严治党的政治定力，坚决扛起全面从严治党主体责任，始终把抓好党建作为最大政绩，以党建统领各项工作，将党建融入各项工作，努力实现党内政治生态持久的风清气正。认真履行管党治党政治责任。从市委常委带头，从领导干部抓起，坚持从政治上看待全面从严治党，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严；各级党委（党组）书记要带头负好主责、首责、全责，班子成员要自觉履行“一岗双责”，各级纪委要认真履行监督责任，层层传导压力，层层落实责任，推动全面从严治党向纵深发展。严肃党内政治生活。深入贯彻党的十八届六中全会精神，严格执行《准则》《条例》，认真贯彻执行省委加强党内政治文化建设的意见；扎实开展巡视巡察整改自行“回头看”，做深做实“五个对照”，确保“对照”到位，“清单”明晰，“制度”管用；继续在全面融合、深度融合上狠下功夫，为全省监察体制改革积极探索提供经验；严格落实推进干部能上能下、激励干部担当作为、改革创新合理容错“三个办法”，健全干部澄清保护具体措施办法，最大限度激发广大党员干部干事创业的激情和干劲。全面加强“三基建设”。牢固树立大抓基层的鲜明导向，扎实推进“一体四轮”工作机制，完善和落实我市“三基建设”行动方案，力争实现突破，形成特色亮点；及早谋划村级组织换届工作，坚持“并村简干提薪招才建制”，全力实施基层优秀人才“回归工程”，选优配强基层组织带头人。

会议强调，全市领导干部要牢固树立“四个意识”，按照省委书记骆惠宁提出的“打牢维护核心、看齐紧跟的思想政治基础；营造团结奋进、喜迎盛会的舆论氛围；构建文明有序、安全稳定的社会环境”要求，切实增强履行好使命的政治自觉、思想自觉和行动自觉，忠于职守、扎实工作，以实际工作成效迎接党的十九大胜利召开。要旗帜鲜明讲政治、维护核心见行动，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育，把维护核心落实到行动上、融入到工作中，使中央大政方针和省委决策部署在晋城全面正确有效地得到贯彻落实。要唱响时代主旋律、凝聚发展正能量，围绕党的十九大积极开展宣传舆论工作，加强正面宣传，壮大主流声音，充分宣传习总书记系列重要讲话精神的真理力量和实践力量，充分展示党的十八大以来党和国家事业发展的生动实践和巨大成就，充分反映全市百姓生活的新变化和实实在在的获得感，引导干部群众以良好精神状态喜迎党的十九大。要构建安全好环境、营造稳定好氛围，始终绷紧安全稳定这根弦，把“三个坚决防止”作为必须守住的底线，为党的十九大胜利召开营造良好环境。

会议要求，全市各级干部都要把习总书记“大有作为”的指示铭记在心，按照省委书记骆惠宁在省委十一届四次全会上提出的“五个倡导、五个反对”，不断培育与使命责任担当相适应的理念、能力和作风。以绝对的忠诚和钢铁般的担当，切实担负起党中央、省委和市委交给我们的这份沉甸甸的责任，切实做到“五个坚持”，自觉争做“五个表率”，即：坚持知行合一、笃信笃行，在政治上争做表率；坚持靠前指挥、攻坚克难，在作风上争做表率；坚持脚踏实地、真抓实干，在工作上争做表率；坚持提速进位、创先争优，在开拓上争做表率；坚持自我加压，永不懈怠，在严实上争做表率。以过硬的作风和创一流的标准，真正拿出管用的硬招实招全力推动各项任务落实，不断取得看得见、摸得着、实实在在的成效，以实际行动把习总书记重要讲话精神和省委决策部署转化为加快改革发展的生动实践，努力交上一份合格答卷，让党中央和省委放心、让全市群众满意。

《关于深入学习贯彻习总书记视察山西重要讲话和省委十一届四次全会精神的实施意见》分为3大板块，共7个部分35条。实施意见深刻阐述了习总书记视察山西的重大现实意义和深远历史意义，准确把握了我市贯彻落实习总书记重要讲话精神的着力点和侧重点，确保我市贯彻落实工作能够有的放矢、高标准推进。在提出工作任务、具体举措的同时，进一步明确了牵头单位和配合单位，压实了工作责任，强化了推动落实。《关于深入学习贯彻习总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上重要讲话和省委十一届四次全会精神的实施意见》分为4个部分18条。以习总书记关于深度贫困地区脱贫攻坚的战略思想为根本遵循，按照省委坚决完成攻坚深度贫困硬任务的目标要求，明确了整体推进、重点突破的工作思路，认识更加到位；综合考虑各项指标，统筹评估“三保障”等因素，坚持先难后易、精准发力，聚焦深度贫困，集中力量攻坚，态度更加坚决；提出了产业扶贫、生态脱贫、易地搬迁、扶志扶智、政策兜底、整村提升、集聚合力等新举措，明确在项目资金、财政投入、金融扶贫、资产收益上加大倾斜力度，通过采取超常举措打好脱贫攻坚组合拳，措施更加精准；提出要强化一线力量、做好工作衔接、压实主体责任、强化督促检查、严格考核奖惩，确保脱贫攻坚成效真正获得群众的认可，保障更加有力。

会议强调，习总书记视察山西，开启了山西发展的新征程。在新征程上迈出新步伐，我们各级干部首先要有新作为，倍加珍惜来之不易的好局面，倍加珍惜时代赋予的大舞台，切实把学习贯彻习总书记视察山西重要讲话精神引向深入，转化为维护核心、看齐紧跟的信仰信念，人人传递正能量，处处彰显大情怀，进一步激发热爱晋城、建设晋城、发展晋城的豪情壮志。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，团结带领全市广大党员干部群众走好新征程、探出新路子、创造新业绩，努力实现党内政治生态持久的风清气正，努力实现经济转型发展持久的强劲态势，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

不是市委委员、市委候补委员的市人大、市政府、市政协负责同志，其他副厅级负责同志，晋城军分区主要负责同志；市人大、市政府、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，市纪委常委，市人大、市政协各专门委员会和工作机构主要负责同志；各县（市、区）党政主要负责同志，分管脱贫攻坚的负责同志；市直各单位、驻市各单位、市属重点企业主要负责同志；市委脱贫攻坚督导组组长、副组长，市扶贫办班子成员；我市党的十八大基层代表，部分省第十一次党代会基层代表和市第七次党代会基层代表；部分贫困乡镇党委书记，部分贫困村党支部书记或第一书记列席会议。

（责任编辑：崔利民）