中共晋城市纪委七届五次全体会议召开

3月2日上午，中共晋城市纪委七届五次全体会议召开，市委书记张志川出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话及全会精神，深入贯彻省委十一届九次全会、省纪委十一届六次全会和市委七届八次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，确保党的路线方针政策贯彻落实，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、夺取新时代美丽晋城高质量转型发展新胜利，提供坚强有力的政治和纪律保障。

　　市委副书记、市长刘锋，市委副书记姚逊，市人大常委会主任范丽霞，市政协主席常国荣，市委常委孙世新、卫明喜、石云峰、张利锋、范兆森出席会议。市委常委、市纪委书记、市监委主任那志茂主持会议。

　　张志川指出，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，对不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展进一步指明了前进方向，提供了重要遵循。省委书记楼阳生同志在省纪委十一届六次全会上的讲话，对推动高质量转型发展、奋力开创治晋兴晋强晋新局面具有重要指导意义。全市各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话及中央纪委、省纪委全会精神，切实把思想和行动统一到党中央和省委决策部署上来，深刻认清形势，始终保持全面从严治党的清醒和定力，以高度的政治自觉全面抓好贯彻落实。

　　张志川指出，过去一年，市委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央、省委关于全面从严治党的各项决策部署，以顽强意志、过硬品格全力推动全面从严治党向纵深发展，进一步巩固和发展了党风廉政建设和反腐败斗争成果。政治建设更加有力，有力推动中央重大决策部署、习近平总书记重要指示批示精神和省委、市委决策部署落实见效；党内监督更加严格，强力推动各级党组织和领导干部知责、负责、守责、尽责；政治生态更加清朗，大力营造干事创业的良好环境；惩治腐败更加坚决，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展；党群关系更加牢固，群众对党的信心、信任明显增强。当前，晋城与全省一样，政治生态已经由“乱”转“治”，但还远没有到大功告成的时候，反腐败斗争形势依然严峻复杂，贯彻落实重大决策部署不力、不收敛、不收手、“四风”隐形变异、消极怠政、工作不落实等问题依然存在，必须引起高度重视，拿出有效管用的措施彻底加以解决，不断推动党建质量整体提高。

　　张志川强调，2020年，是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。抓好今年的全面从严治党工作责任重大、使命光荣。各级党组织要牢牢把握工作重点，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

　　一要坚持以政治建设为统领，坚决做到“两个维护”。要始终把政治建设摆在首位，把政治标准和政治要求贯穿党建工作全过程、各方面，推动全面从严治党向纵深发展。要持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，学深悟透“三篇光辉文献”，巩固拓展主题教育成果。要坚持以党建引领发展、把党建融入发展、用党建推动发展、靠发展检验党建，持续深化“晋城的事，大家想大家说大家干”，解放思想、先行先试、狠抓落实。要强化政治监督，加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督，加强对贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神的监督，加强对贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“五个三”战略部署和十项重点工作、各项战略突破的监督，今年尤其要聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的任务加强监督。要压紧压实全面从严治党责任，推动主体责任和监督责任一贯到底。要着力完善权力配置和运行制约机制，做好党政机构改革的“后半篇文章”。要坚持民主集中制，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，推进权力公开，督促公正用权、依法用权、廉洁用权。要注重从政治上考察识别干部，对政治上不过关的干部要“一票否决”。要督促严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严明政治纪律和政治规矩，营造积极健康、正气充盈的政治文化。

　　二要坚持以监督体系为支撑，全面提升治理效能。要在完善监督体系、贯通各项监督、增强监督质效上狠下功夫，推动制度优势更好转化为治理效能。要把党委全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体，促进整个党内监督体系更好运转、发挥作用。要加强对各级“一把手”的监督检查，完善任职回避、定期轮岗、离任审计等制度。要强化纪委监委监督专责，一体推动落实纪检监察体制改革各项任务。要以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、舆论监督等各方面监督有机贯通、相互协调。要聚焦审批监管、执法司法、工程建设、公共财政支出、脱贫攻坚等领域，聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，在健全完善制度、织密织牢笼子上下功夫。要构建全覆盖的制度执行监督机制，强化日常督察和专项检查。要用严明的纪律维护制度，把制度执行情况纳入考核内容。要以有效问责强化制度执行，既追究乱用滥用权力的渎职行为，也追究不用弃用权力的失职行为，既追究直接责任，也追究相关领导责任。

　　三要坚持以优良作风为保障，确保同步全面建成小康社会。要坚决贯彻落实中央八项规定精神，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。要压实各级党组织纠“四风”、树新风主体责任，与时俱进完善制度、强化约束。要从讲政治高度深入整治形式主义、官僚主义，继续推动精文减会。要精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题，严肃查处扶贫领域腐败问题，加强对脱贫工作绩效的监督，加强对省委巡视组脱贫攻坚反馈问题整改落实情况的监督，坚决防止小概率事件颠覆全局。要坚决整治不担当、不作为问题，严肃查处漠视侵害群众利益问题，严肃查处破坏营商环境问题，坚决纠正少数党员干部干事创业精神不振、担当劲头不足的不良风气。要发挥领导机关、领导干部的“头雁效应”，着力破除特权思想和歪风陋习，持续改善政治生态，全力打造创新生态，为同步全面建成小康社会提供坚强保障。

　　四要坚持以市县巡察为抓手，层层压实政治责任。要继续深化政治巡察，紧扣“六围绕一加强”和“五个持续”要求，对被巡察党组织进行全方位政治体检，对政治生态“把脉问诊”、精准“画像”，推动政治责任落细落实。要继续推进巡察全覆盖，完善市、县巡察上下联动机制，主动适应千变万化的情况，创新巡察方式，加强巡察针对性，切实把重要问题和问题根源找出来，提高巡察质量。要聚焦群众反映强烈的突出问题，推动整改落实，提升群众获得感。要树牢“整改不落实，就是对党不忠诚”的理念，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。要用好问责利器，对整改不力、敷衍整改的，严肃追责问责，倒逼整改责任落实。

　　五要坚持以高压态势为后盾，一体推进“三不”机制。要充分发挥市委反腐败领导小组职能作用，形成党委统一领导，纪委监委组织协调，组织、审计、信访等各党政机关共同参与的反腐败工作格局。要重点查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题。要坚决查处各种风险背后的腐败问题，坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，着力抓好能源领域反腐败专项行动，继续推进人防系统腐败问题专项治理，坚决斩断利益链、破除关系网。要深入整治民生领域“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，提升基层治理效能。要强化“三不”统筹联动，以严格的执纪执法增强制度刚性，加强警示教育、党性教育，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。要充分运用“四种形态”提供的政策策略，有效处置化解存量，强化监督遏制增量，推动政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”，依纪依法宽容失误，严厉打击诬告陷害，旗帜鲜明为负责的干部负责，为担当的干部担当，广泛营造干事创业的良好氛围。

　　张志川强调，2020年全面从严治党布局已定，全市各级党组织和广大党员干部要坚定信心决心，强化政治责任，保持定力韧劲，不折不扣贯彻落实全面从严治党各项任务要求。必须强化政治担当。坚定扛起管党治党政治责任，守土有责、守土担责、守土尽责，把管思想、管工作、管作风、管纪律贯穿履职尽责全过程、各方面；各级书记全力当好第一责任人，旗帜鲜明支持纪委监委（纪检监察组）履行职责，领导班子其他成员要严格落实“一岗双责”，一体推进、无缝衔接。必须强化斗争精神。各级领导干部带头做敢于斗争、善于斗争的战士，着力解决政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题；树牢“严管才是厚爱”的理念，用好“第一种形态”，敢于当“黑脸包公”；发扬自我革命精神，勇于刀刃向内；始终保持高压态势，继续发展和巩固反腐败斗争压倒性胜利。必须强化“三个导向”。坚持把问题导向、目标导向、结果导向贯穿管党治党全过程、各方面；面对问题不回避、不遮掩、不推诿，发扬钉钉子精神，一个一个彻底解决；设立工作台帐，分解目标任务，落实工作责任，重点任务“一把手”亲自上手；把结果导向更加鲜明地树立起来，严格抓好党建工作和党风廉政建设责任制考核，以结果论英雄。必须强化自身建设。各级领导干部都要从知行合一的角度审视自己、要求自己，带头构建“亲”“清”政商关系、“简”“减”同志关系，“严”“严”组织关系，永葆清正廉洁政治本色。纪检监察干部要带头加强自身建设，在政治过硬、本领高强上作表率，对党绝对忠诚，勇于担当、善于作为；在公私分明、亲清分开上作表率，清清白白做人、干干净净做事；在守规守纪守法上作表率，执纪严明、执法公正、纪法兼通；在严格家风家教上作表率，管好家属子女，弘扬良好家风，树好纪检监察队伍忠诚干净担当、高素质专业化的铁军形象。

　　市人大常委会、市政府、市政协领导，市法院院长，市检察院检察长出席会议。市纪委委员、市监委委员，不是市纪委委员的县（区）纪委书记参加会议。会议以视频会议形式召开，其他有关方面负责同志在市分会场参加会议，各县（市、区）设分会场。（撰稿：李广瀚、和建强）

（责任编辑：杨洋）