晋城市八届人大一次会议隆重开幕

2月22日上午，晋城市第八届人民代表大会第一次会议隆重开幕

代市长薛明耀代表市人民政府向大会作《政府工作报告》

2月22日上午，晋城市第八届人民代表大会第一次会议隆重开幕。图为大会会场

2月22日上午，晋城市第八届人民代表大会第一次会议隆重开幕。图为与会代表在听取报告

2月22日上午，晋城市第八届人民代表大会第一次会议隆重开幕。图为与会代表在听取报告

2月22日上午，晋城市第八届人民代表大会第一次会议隆重开幕。图为大会会场

宏伟蓝图已经绘就，转型跨越重任在肩。2月22日，晋城市八届人大一次会议在泽州会堂隆重开幕。全市各条战线的300多名市人大代表，肩负全市人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

会场内气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。会场二楼“高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记初心使命，勇蹚转型新路，为全方位推动高质量发展建设共同富裕新晋城而努力奋斗”的巨幅标语，振奋人心，催人奋进。

大会执行主席王震、常青、姚逊、李根田在主席台前排就座。省换届风气第九巡回督查组组长郭泽兵到会指导并在主席台前排就座。

大会执行主席张斌胜、郭治琛、冯裕民、李翠叶、　史晓莉、　窦三马、王学琦在主席台前排就座。

市领导薛明耀、冯志亮、范兆森出席大会并在主席台就座。

大会由常青主持。本次会议应出席代表321人，出席302人，出席人数符合法定人数。

上午8时30分，常青宣布：晋城市第八届人民代表大会第一次会议开幕。会场全体起立，奏唱国歌。

根据会议议程，代市长薛明耀代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。

薛明耀在《报告》中指出，2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是晋城发展史上极不平凡的一年。市第八次党代会胜利召开，描绘了“十四五”乃至更长时期的宏伟蓝图，吹响了全方位推动高质量发展建设共同富裕新晋城的进军号角。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚决拥护“两个确立”，自觉践行“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全面落实市第八次党代会精神，全方位推动高质量发展，顺利实现“十四五”良好开局，和全国、全省一道实现第一个百年奋斗目标，全面开启向第二个百年奋斗目标进军的新征程。

薛明耀从八个方面总结了一年来市政府主要工作和成效，指出，2021年，全市经济运行交出高分答卷、“1＋5”现代产业体系加快形成、项目建设取得重大突破、改革创新活力持续迸发、优化营商环境成效显著、城市建设三年行动首战告捷、乡村振兴开启崭新篇章、基本民生保障坚实有力。一年来，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，全市经济运行稳定恢复、稳中加固、稳中向好，主要经济指标增速普遍高于全国、全省平均水平，全年GDP总量1912.4亿元，增长11.6％，增速排名全省第一，总量排名全省第五，较2020年前进两位，4个县（市）进入全省前十；一般公共预算收入总量201.3亿元，增长38.6％，增速排名全省第一；规上工业增加值增长15.7％，排名全省第二；固定资产投资增长12.8％，排名全省第三。

薛明耀说，2021年各项任务的完成，为市七届政府工作画上了圆满句号。本届政府任职以来，在市委的坚强领导下，高举伟大旗帜，牢记领袖嘱托，解放思想、先行先试，凝心聚力、狠抓落实，干成了一批打基础利长远的大事要事，办成了一批惠民生暖民心的好事实事，解决了一批补短板强弱项的急事难事，如期全面建成小康社会，较好完成了市七届人大历次会议确定的目标任务。我们锚定目标、加压奋进，综合实力大幅提升，GDP总量由949.7亿元增加到1912.4亿元，高质量发展综合绩效考核进入全省最前列，城市品牌综合影响力指数挺进全国地级市百强。我们锐意进取、改革创新，发展动能显著增强，相对集中行政许可权改革、煤层气综合改革、县域医疗卫生一体化、农村集体经营性建设用地入市、不动产登记等改革走在全省、全国前列，规上工业企业实现研发活动全覆盖，高新技术企业数量增长近2倍，战略性新兴产业增加值年均增长11.9％。我们统筹兼顾、融合发展，城乡面貌焕然一新，中心城市建成区面积由41.8平方公里扩展到70平方公里，成功创建2个国家卫生县城和2个国家园林县城，“四好农村路”建设领跑全国，郑太高铁顺利通车，5条城际公交线路相继开通，实现市域“一元公交”全覆盖，成功创建全国文明城市，太行明珠更加光彩夺目。我们践行宗旨、倾心为民，民生福祉逐年改善，民生支出占比保持在80％以上，居民人均可支配收入年均增长7.5％，8.45万建档立卡贫困人口全部脱贫，PM2.5浓度累计下降34％，城乡低保标准分别提高33％和77％，成功创建国家公共文化服务体系示范区，连续四届获评全国双拥模范城，人民群众安全感获得感幸福感连续九年排名全省第一。我们转变作风、提升效能，政府自身建设不断加强，认真履行政府系统管党治党政治责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，配合市人大及其常委会制定出台12部地方性法规，制定实施3部政府规章，各项工作均取得积极成效。六年砥砺奋进，换得春华秋实。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下凝心聚力、攻坚克难的结果。

薛明耀指出，今后一段时期是全方位推动高质量发展建设共同富裕新晋城的关键时期，市第八次党代会明确了晋城未来五年的发展方向和路径，我们将倍加珍惜前所未有的大好局面，深刻把握“六个必须”的宝贵经验，锚定目标不放松、狠抓落实不懈怠，一步一个脚印把市委绘制的愿景图变成“兴市富民”的实景图，在全方位推动高质量发展的生动实践中交上满意答卷。新一届政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，认真贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神和考察调研山西重要指示精神，全面落实省第十二次党代会和市第八次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“六大战略定位”，用好“六化工作方法”，抓好“八方面重点工作”，勇蹚转型新路，为全方位推动高质量发展建设共同富裕新晋城而努力奋斗。我们将朝着“奋力实现更高质量的发展、奋力实现更有效率的发展、奋力实现更加公平的发展、奋力实现更可持续的发展、奋力实现更为安全的发展”五大目标不懈努力。

薛明耀饱含深情地说，如今的晋城，可以生产世界一流的光学镜头和相机模组，拥有国际领先的锑化物半导体和碳纳米技术，我们要放眼世界，胸怀天下，敢想敢干，敢行敢试，在更多新产业新领域奋勇争先、实现突破；如今的晋城，是太行山上最美的城市，是三晋大地最靓的城市，我们要向美而行、晋善晋美，把明天的晋城建成环境美、人文美、生活美的新型现代化城市；如今的晋城，既有历史悠久的传统古村，又有产业兴旺的现代新村，地下是名副其实的金山银山，地上是享誉三晋的绿水青山，我们要在乡村振兴的美丽画卷上，描绘出新时代的“太行山居图”，真正让农业更强、让农村更美、让农民更富。

薛明耀指出，2022年是党的二十大召开之年，是全方位推动高质量发展的关键一年，也是新一届政府履职的开局之年，大事多、要事多、喜事多，做好今年工作意义重大。综合考虑各方面因素，今年的发展指标是：全市地区生产总值增长8％，固定资产投资增长9％，规上工业增加值增长8％，社会消费品零售总额增长7.5％，服务业增加值增长8.8％，一般公共预算收入增长6.5％，外贸进出口总额增长10％，城镇居民人均可支配收入增长8％以上，农村居民人均可支配收入增长9％以上。约束性指标控制在省定目标以内。这些指标的设定，体现了高质量发展和共同富裕的要求，实际工作中要争取更好结果。在统筹做好各项工作的基础上，今年要重点抓好十方面工作。一是着力加快产业转型升级，打造高质量发展新引擎。聚焦建设绿色转型的示范城市，大力实施非均衡发展战略，促进新旧动能转换，加快传统产业改造提升，加快光机电产业集群发展，加快煤层气全产业链发展，加快文旅康养融合发展，加快现代服务业提质增效，加快数字经济蓄势赋能，全力构建“1＋5”多元支撑的现代产业体系。二是着力培育壮大市场主体，激发高质量发展新活力。大力开展市场主体建设年活动，实施七大行动，放宽市场准入，壮大民营经济，强化政策支持，降低经营成本，优化营商环境，释放便企红利，推动市场主体稳存量、扩增量、提质量，力争“十四五”末突破35万家，年均增长18％以上。三是着力加快重点项目建设，跑出高质量发展新速度。要系统谋划项目，全力抢占市场先机和政策先机；精准招引项目，加快引进一批补短板、提效益、增后劲的优质项目；强力推进项目，用好重大项目“指挥部＋公司”和项目攻坚“166”指挥体系，严格落实清单化管理、常态化调度、差异化考核、集中式观摩等机制；高效服务项目，发挥“三个中心”作用，领导重点包联、专班全程跟进、执法强力保障，实行“24小时直通车”制度，及时解决项目推进中的困难和问题。四是着力提升改革开放水平，培育高质量发展新动能。要打造开发区建设升级版，打赢国企改革三年行动收官战，打好财税金融改革组合拳，打开对外开放合作新局面。五是着力打造一流创新生态，厚植高质量发展新优势。要加强创新主体培育，加强创新平台建设，加强关键技术攻关，加强创新人才引育，赋予科研人员更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权，让各类人才创业有机会、干事有平台、发展有空间。六是着力推进新型城镇化建设，展示高质量发展新形象。坚持提品质、出精品、创经典，全力推进总投资超千亿的城市建设三年行动，进一步优化空间布局、完善城市功能、提升城市品质、促进城乡融合，今年重点抓好97个重大项目建设，加快中心城市能级提升，辐射带动大县城和重点镇协同发展。七是着力实施乡村振兴战略，拓展高质量发展新空间。要牢牢守住两条底线，保障粮食安全和种源安全，巩固拓展脱贫攻坚成果，持续抓好四大牵引性工程，大力发展特优农业，加快建设美丽乡村，充分激发“三农”活力。八是着力加强生态文明建设，擦亮高质量发展新底色。要推动绿色低碳发展，以“双碳”目标为牵引，深化能源革命，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变；巩固提升环境质量，创建“无废城市”；加强生态修复治理，牢牢守住生态保护红线。九是着力抓好民生社会事业，共享高质量发展新成果。要始终以民为本，积极促进就业增收，办好人民满意教育，加快建设健康晋城，健全社会保障体系，大力繁荣文化事业，全力办好本次人代会确定的12件民生实事，在补齐短板上持续用力，在共建共享上善作善成，让人民群众的生活年年都有新改善、一年更比一年好。十是着力守牢安全稳定底线，护航高质量发展新征程。要更好统筹发展和安全两件大事，慎终如始抓好疫情防控，毫不松懈抓好安全生产，尽忠职守建设更高水平的平安晋城，同时积极做好国防和军队建设、妇女儿童、老龄、民族宗教、外事侨务等各方面工作。

薛明耀指出，面对发展重任和人民重托，新一届政府将旗帜鲜明讲政治，规范用权崇法治，主动作为优服务，履职尽责强效能，风清气正守廉洁，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻“十个狠抓落实”工作要求，不断强化执行力、落实力，始终把人民放在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手上，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持行动导向，效率变革，全方位争先，高质量落实，坚决与形式主义、官僚主义作斗争，进一步改进文风会风，切实为基层松绑减负，努力建设忠诚政府、法治政府、服务政府、效能政府、廉洁政府。

马巧珍、赵国发、孙世新、石云峰、辛艾艾、荆俊明、武健鹏、刘振华、田志军、王冉、刘军、黄登宇、邓志蓉、崔守安、武四海、阴建正、郭向阳、焦新文、张建康、苏春华和其他主席团成员在主席台就座。

出席市政协八届一次会议的全体委员列席会议。（记者：李广瀚 范天锡 和建强 陈栋 李海波）

（责任编辑：崔利民）