政府工作报告

政府工作报告

—— 2023年3月18日在晋城市第八届人民代表大会

第三次会议上

市长  薛明耀

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是晋城发展历程中极不寻常的一年。习近平总书记再次考察山西，为我省领航把舵、指引方向，激励鼓舞三晋儿女奋进新征程，建功新时代。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下以迎接和学习宣传贯彻党的二十大为主线，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，紧紧围绕市第八次党代会及市委历次全会部署，全力以赴防疫情、稳经济、保安全、抓环保、惠民生，交出了经济社会发展的优异答卷，实现了本届政府的良好开局。

一是全力稳定经济增长。面对复杂严峻的外部环境和超预期因素影响，坚持把稳增长摆在更加突出的位置，顶格落实稳经济一揽子政策和助企纾困举措，兑现惠企资金97.6亿元，有效引导社会预期、提振市场信心。认真落实市委“30字”要求，建立“1＋10”经济运行分析专班，不断增强对经济运行的动态监测能力，推动全市经济持续稳定向好。GDP总量突破2300亿元，历史性跃居全省第四，增速连续三年全省第一；一般公共预算收入突破280亿元，三年实现翻番；4个县（市）GDP总量和一般公共预算收入连续两年挺进全省前十，高质量发展综合绩效考核保持全省最前列。

二是加力推动产业转型。围绕构建多元支撑的现代产业体系，统筹推进传统产业改造提升和新兴产业培育壮大。全年原煤产量1.39亿吨，煤矿智能化采掘工作面建设全省第一，煤炭生产和保供任务圆满完成。建成全国最大煤层气田，形成全省最大瓦斯抽采规模，煤层气产量年均增长近20％，增储上产三年行动圆满收官。晋钢智造科技产业园全部建成，康硕轻合金快速成型中心、低应力制造系统研究院投入使用。光机电产业基本形成以富士康为龙头的“1＋110”产业集聚。服务业多管齐下、提质增效，增加值增速全省第二。高水平举办2022中国·山西（晋城）康养产业发展大会，王莽岭景区获评全省唯一“国家级避暑旅游目的地”。12家头部企业和上市公司入驻“太行数岛”大数据产业园，全市数字经济规模突破650亿元。

三是强力攻坚项目建设。采取前期手续集中办理、开复工督导、问题“大起底”等举措，开展项目建设冬季行动，全力扩大有效投资。120项省市重点工程完成投资382亿元，完成率125.6％，省级重点工程投资完成率全省第一。抢抓国家部署基础设施建设的政策窗口期，深度谋划，主动对接，以第一名成绩入选全国农村黑臭水体治理试点城市，以第二名成绩入选全国海绵城市建设示范市，争取上级各类资金和地方政府债券103.1亿元。成功举办政银保企金融服务大会，18家金融机构与24个项目达成合作意向，签约金额264.4亿元。灵活运用“七种招商模式”，招商引资签约项目当年开工率全省第一，招商引资高质量考核指标综合排名全省第二。

四是聚力深化改革开放。深入推进能源革命综合改革试点，新能源和清洁能源装机容量占比达到40.2％，提高10.5个百分点。全市4个工业类开发区规上工业增加值增长21.8％，“三个一批”项目开工率、投产率、达效率位居全省前列，晋城经济技术开发区综合考评全省第二。以十大平台建设推动市场主体逆势增长，总量达到24.4万户，净增率33.9％，企业占比28.4％，均排名全省第二。新增规上工业企业86家、高新技术企业33家，新认定省级“专精特新”企业35家、国家级小巨人企业3家。推出122个“一件事一次办”集成套餐，为374个项目量身定制全代办服务，“晋心服务”政务品牌受到省政府通报表扬，获评全国“2022优化政务（投资）环境优秀城市”。国企改革三年行动圆满收官，国有企业经营业绩创历史新高。晋新高速全线通车，晋城机场预可研报告通过评审。外贸出口增幅全省第二，对外开放步伐加快。

五是着力提升城市能级。在全省率先划定“三区三线”，确定109平方公里中心城区城镇开发边界，老城更新改造和丹河新城建设迈上新台阶。“十大片区”特色化改造加快推进，中原街两侧片区、西北片区、东南片区等区域提档升级。大力实施生态绿化品质提升行动，新改扩建20个城市公园，提升改造6条生态廊道，累计种植各类乔灌树种28万株、地被植物360万平方米，环城水系清水复流工程全面提速。20条城市道路建成通车，完成130个老旧小区改造、12处主城区易涝点治理，累计拆除各类违建400多万平方米，整治背街小巷424条，新增停车位6.52万个。建成启用智慧晋城调度指挥中心、市域社会治理中心，城市建设三年行动成果突出。

六是大力实施乡村振兴。粮食生产再获丰收，产量达到13.67亿斤。市县两级成立乡村振兴公司，撬动社会资本300亿元。加速布局“6＋3”特优农业产业，获批全省唯一农林文旅康融合发展整市推进试点。太行一号文旅康养和乡村振兴融合发展示范带工程，吸引500万人次观光旅游、3.9万人返乡就业创业，间接受益近40万人。百里沁河生态经济带工程，15.2平方公里先行区正式启动。沁丹两河沿线农村生活污水治理示范带工程基本完工，沿线村庄污水治理覆盖率由27％提高到70％。积极推进国家级传统村落集中连片保护利用示范工作，20个村列入第六批中国传统村落名录，中国传统村落总数达到186个，居全省第一。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，常态化开展防止返贫动态监测帮扶，“两个高于”水平位居全省前列。全市1552个行政村集体经济收入全部突破10万元。

七是倾力增进民生福祉。财政收入八成以上用于保障和改善民生，12件民生实事全部兑现。城镇新增就业完成率116％、城镇居民人均可支配收入增长6.6％，均排名全省第一。新改建11所中小学校、20所公办幼儿园，改造30所寄宿制学校，文旅康养职业技术学院成功获批，晋城一中丹河校区和泽州一中新校区投入使用，高考再创佳绩，包揽全省文理科“双状元”。市人民医院新院区正式开诊。全域文明城市创建扎实推进，群众性精神文明建设测评连续三年稳居全省第一。举办各类文化惠民活动1.1万余场次，创作推出《申纪兰》《沁岭花开》《挂壁天堑》等一批文艺精品。协同推进生态保护和污染防治，环境空气质量综合指数在168个重点城市中稳定退出后30名，9个国省考断面全部为优良水体，阳城、陵川入选国家生态文明建设示范区。严格落实“十抓安全”总体要求，打响安全生产“三大战役”，安全生产亡人事故起数和死亡人数分别下降26.3％和33.3％，“百日攻坚”集中行动综合考评全省第一。加强国防动员和后备力量建设，双拥工作成效显著，市县两级首次实现创建“省级双拥模范城”全覆盖。扎实推进市域社会治理现代化试点建设，群众安全感和满意度连续十年排名全省第一。

八是合力筑牢抗疫防线。始终坚持人民至上、生命至上，按照“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，严格落实“早快准”要求和“十个必须”防控举措，有力应对多轮次疫情冲击，因时因势优化调整防控措施，成功实现平稳转段，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。在长达三年的抗疫斗争中，全市上下尽锐出战、同心抗疫，广大干部群众特别是医务人员、基层工作者不畏艰辛、勇毅坚守，全市人民识大体顾大局，众志成城、守望相助，牢牢守住了疫情防控的“晋城阵地”，取得重大决定性胜利，每个人都不容易，每个人都了不起！

与此同时，认真履行政府系统管党治党政治责任，严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议437件、政协委员提案452件。配合市人大及其常委会制定《晋城市物业管理条例》《晋城市机动车停车条例》。加快数字政府建设，36个部门147个系统集成“上云”，“晋来办”APP注册用户累计超327万，实现418项便民服务事项掌上办，12345热线全年受理群众各类诉求39.64万件，总满意率98.67％。民族宗教、外事侨务、妇女儿童、青少年、关心下一代、残疾人、红十字、对口援疆等工作均取得积极成效。

各位代表，这一年，我们经受了许多前所未有的考验，遭遇了突如其来的挑战，实现了超过预期的目标。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻市部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持晋城改革发展的各界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展和政府工作依然存在一些问题：传统产业升级不快，新兴产业支撑不强，制约高质量发展的结构性矛盾比较突出；部分行业和企业经营困难，市场主体活力不足，营商环境仍需优化；人才总量不大，科技创新能力不强，关键领域改革力度仍需加大；基础设施和民生领域还有短板，环境质量改善基础尚不稳固，安全生产等领域风险隐患不容忽视；政府系统作风效能建设需进一步加强，等等。我们将直面问题，拿出硬招，逐项破解。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好各项工作，意义十分重大。我们要始终坚持党的全面领导，在市委的坚强领导下，全面贯彻党的二十大报告提出的“六个必须坚持”要求，顺势而为、乘势而上、聚势而强，奋力推动晋城高质量发展和现代化建设。

——坚持人民至上，践行高质量发展初心。晋城的发展是为晋城人民谋福祉，晋城的事业要靠晋城人民来奋斗。现代化新征程中，要始终站稳人民立场，把握人民愿望，尊重人民创造，集中人民智慧，以时时放心不下的责任感，用心用情用力为群众办实事、做好事、解难事，切实增强人民的获得感幸福感安全感，努力让219万晋城人民过上更加美好的生活。

——坚持自信自立，厚植高质量发展优势。丰富厚重的自然人文资源赋予晋城率先发展的底气，一路领先的小康建设历程给予我们奋勇争先的信心。现代化新征程中，必须锚定“六大战略定位”，以战略方向的确定性应对外部环境的不确定性，进一步巩固基础、扩大优势，走好自己的路，办好自己的事。

——坚持守正创新，激发高质量发展动能。晋城大地铭刻着听党话、跟党走的红色印记，晋城人民赓续着吃苦耐劳、不甘人后的奋斗基因。现代化新征程中，要始终立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，向改革要动力、向创新要活力、向开放要潜力，在守正中接续奋斗，在创新中开辟未来。

——坚持问题导向，补齐高质量发展短板。“一煤独大”的产业结构是制约晋城发展的最大难题，“小富即安”的保守观念是阻碍我们前行的关键瓶颈。现代化新征程中，要找准经济社会发展中存在的深层次矛盾，探究问题根源，强化求解思维，重构体制机制，着力锻长板、补短板、固底板，推动经济总量持续提升、发展质量显著跃升。

——坚持系统观念，坚定高质量发展方向。一产不大、二产不优、三产不强是晋城必须解决的重大课题，收入差距、城乡差距、地区差距是我们必须补齐的发展短板。现代化新征程中，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，在多元选择中寻求最优解，在多重目标中找准平衡点，在多难局面中找出突破口，实现速度和效益、效率和公平、发展和安全的有机统一、互促共进。

——坚持胸怀天下，勇立高质量发展潮头。国家资源型经济转型综改试验区、中原城市群、黄河流域生态保护和高质量发展“三大战略”叠加交汇，鼓舞晋城敞开胸怀。科技革命、产业革命、能源革命“三大浪潮”奔涌而至，激励我们拥抱未来。现代化新征程中，要聚焦国家所需、晋城所能、未来所向，用好两个市场、两种资源，广纳英才、广汇资本、广聚力量，全力跑出高质量发展加速度，在千帆竞发的时代洪流中搏击风浪、勇立潮头。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，聚焦“六大战略定位”，用好“六化工作方法”，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，努力实现经济运行整体好转，为加快推动晋城高质量发展和现代化建设奠定坚实基础。

综合考虑各方面因素，今年全市地区生产总值增长8％左右，在实际工作中尽可能争取更好结果。固定资产投资增长9.5％，社会消费品零售总额增长7.5％，服务业增加值增长7.5％，一般公共预算收入增长5.5％，规上工业增加值增长9.5％，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平，城镇新增就业3.9万人，居民消费价格涨幅控制在3％左右。约束性指标不折不扣完成省下达目标任务。

围绕上述总体要求和目标任务，要坚持稳中求进工作总基调，发扬斗争精神，提升打赢能力，步步为营，稳扎稳打，以更大的决心、更强的意志、更实的举措，打好十大战役，在党的二十大开启的新征程上，努力交出新的时代答卷。

（一）稳增长调结构，打好转型升级攻坚战

统筹推进传统产业改造提升和新兴产业培育壮大，着力构建“1＋5”多元支撑的现代产业体系。

加快能源绿色低碳转型。大力推进“五个一体化”融合发展，在能源革命综合改革试点上走在排头、作出示范。统筹抓好产能核增、资源接续、生产调度、保通保畅等工作，煤炭产量稳定在1.3亿吨以上，坚决完成增产保供任务。抓好晋能东大、郑庄、龙湾和中煤里必等矿井建设。加快煤炭产业数字化转型，251处煤矿采掘工作面智能化改造全面完成，年产180万吨以上生产煤矿智能化改造全部开工，先进产能占比达到85％以上。推进煤层气增储上产，深入实施“气化晋城”，力争城乡居民用气覆盖率达到95％以上，加快建设聚力民生京津冀LNG调峰储备中心项目，谋划实施沁和煤层气制氢、亚美煤层气发电项目，推动煤层气在工业领域燃料原料替代。支持晋能控股装备制造集团发展全浓度瓦斯利用绿色低碳产业。加快阳城电厂、晋城热电等煤电机组“三改联动”，开工建设沁水华能120万千瓦抽水蓄能项目，支持泽州、阳城、陵川等抽水蓄能项目加快前期工作。推动风电、光伏、氢能等新能源开发利用，打造“风光火储”“源网荷储”两个一体化基地，促进传统能源与新能源优化组合、协同发展。

加快制造业高质量发展。聚焦十大产业链，抓好总投资870亿元的133个工业转型项目，加快形成钢铁、光机电2条1000亿级产业链，铸造、煤化工、绿色建材3条200亿级产业链，不断提升制造业占国民经济的比重。钢铁产业链，加快晋钢机电装备产业园建设，抓好低碳氢冶金、硅钢电磁新材料两大项目，推动建筑用钢向装备用钢、传统碳钢向硅钢转型升级，实现产品附加值翻番。光机电产业链，推动已落地的110个光机电项目建成投产，做优做强视觉系统（LED显示屏、触摸屏、摄像头模组）、新材料（硬质合金、冷轧薄板）、人工智能（智能终端、机器人）3条产业链，加快8个标准厂房建设，再引进30家以上光机电企业，不断壮大聚能成势、积健为雄的光机电产业集群。铸造产业链，依托工业3D打印、低应力制造等技术优势，打造以康硕智造为代表的产业集群，拓展延伸“精密铸造－关键零部件－整机制造”产业链。持续优化空间和结构布局，吸引高端铸造项目落地，打造更多铸造行业细分领域的单项冠军，建设国家级铸造产业集聚区。办好第八届全国铸造行业职业技能竞赛，叫响“晋城铸造”品牌。煤化工产业链，继续推进北留－周村化工园区认定，抓好天溪煤制油迁建，推动晋能装备、兰花、天泽等煤化工企业节能环保提升改造，大力发展煤基新材料和精细化工。绿色建材产业链，大力发展工业陶瓷、特种陶瓷和装配式建筑，加强新型建材产品研发应用，提升工业固废综合利用水平，抓好腾隆高性能石膏基环保新材料等项目。与此同时，抓好海斯制药金匠产业园一期、吉利尔年产30万米丝麻面料扩改、利普利拓刀具刀盘生产制造、伟创科技硅基新材料等项目，持续延伸拓展医药、丝麻纺织服装、装备制造、新材料等产业链，推动制造业高端化、集群化、规模化发展。

加快数字经济对标发展。以建设全省制造业数字化改造先行区为牵引，统筹推进产业数字化和数字产业化，协同推进治理数字化和数据价值化。新建5G基站1100座、充电桩1200个，谋划实施“双千兆”城市等重大项目，力争在新基建布局上走在前列。开展标杆示范引领、数字诊断服务“两大行动”，加快工业互联网赋能进园区、进企业，建设一批智能制造示范车间、示范工厂和工业互联网标杆工厂，促进传统产业数字化转型。依托十大数字产业园，推动大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术广泛应用，引导数字服务向研发、设计、生产、营销、流通各环节渗透，大力引进数字经济头部企业、上市公司和潜力企业。做好人口、法人、宏观经济、公共信用、地理空间、电子证照六大基础数据资源库建设，引领带动政务、文化、旅游、健康、能源等相关产业数据的应用，激发数据要素价值潜能。夯实“城市大脑”数字底座，加快新型智慧城市二期建设。发挥智慧晋城调度指挥中心效能，实现“一屏观全域、一网管全城、一体防风险”。

加快文旅康养产业融合发展。深入实施基础提升、景区提级、服务提标、品牌提质“四大行动”，推动文旅康养产业提档升级。抓好白马寺山高端康养示范区建设，加快推进康养会展中心、游客接待中心建设，谋划引进方特主题乐园、医药康养综合体等项目。加快创建王莽岭5A级旅游景区和国家级旅游度假区。推进“百村百院”工程提质增效，全面贯通太行一号旅游公路支线、沁河古堡环线、“百村百院”连接线“三线路网”，让更多老百姓吃好“旅游饭”、走稳致富路。培育发展红色游、乡村游、研学游、生态游等新业态，开发更多特色文旅产品，促进文旅深度融合、相得益彰。持续实施“引客入晋”活动，鼓励旅游景区推出优惠举措、提供增值服务、开展特色活动。认真筹备2023中国·山西（晋城）康养产业发展大会、海峡两岸神农炎帝经贸文化旅游招商系列活动，助推文旅康养产业“井喷式”增长，全面叫响“东方古堡、人间晋城，云锦太行、诗画晋城”品牌。

加快现代服务业提质增效。“一业一策”推动服务业恢复发展，构建优质高效的服务业新体系。围绕货运、商贸、餐饮等十大领域，依托煤炭、煤化工、钢铁铸造等传统优势产业，整合组建130家平台公司，实现年营业收入250亿元以上。围绕打造区域物流中心，加快推进总投资205亿元的十大物流园区建设，蓝远快递物流园、阳城苏州智慧物流园投产达效，南村智慧物流园全面开工。大力发展网络货运、多式联运、高铁货运，增强现代物流业整体竞争力。积极培育多元业态，大力发展研发设计、信息技术、金融服务、中介咨询、节能环保等生产性服务业，推进高端养老、托幼托育、家政服务、特色医疗等生活性服务业提质升级。加快实施总投资280亿元的15个服务业龙头项目，创建一批特色鲜明、功能完备、结构合理的特色服务业集聚区，力争规上、限上服务业企业达到1100家。

（二）稳预期提信心，打好培育市场主体攻坚战

深入开展“市场主体提升年”行动，推动市场主体扩增量、提质量、增效益、优结构。

助企纾困保主体。全面梳理减税降费、房租减免、社保支持、贷款融资、稳岗就业等政策，加快建设涉企政策“一站式”平台，统一归集发布，精准匹配推送，确保政策资金“免申即享”“一键直达”。持续加强对交通运输、商贸流通、住宿餐饮、文化旅游、房地产等困难行业的分类指导，强力推进复工复产、复商复市，帮助市场主体轻装上阵、加快发展。用好市场主体倍增50条实施意见和76条要素保障措施，健全完善清单管理、定期调度、工作通报、督查督办等机制，推行双休日、节假日“不打烊”，为市场主体提供暖心服务。

平台集聚增主体。因地制宜布局“十大平台”，大力推进乡村e镇、双创平台、楼宇经济、文旅康养集聚区、特色商业街区、农业产业化龙头企业等建设，吸引市场主体集聚发展。特别要把专业镇作为培育市场主体、带动就业富民的有力抓手，明确发展方向、目标任务和路径举措，研究制定系统性支持政策，指导和推动专业镇健康快速发展。依托制造业、特色轻工、特优农业等优势，重点培育泽州铸造、阳城陶瓷、高平潞绸、沁水蜂蜜、陵川中药材等10个特色专业镇，积极申报省级专业镇，做大规模、做优产品、做响品牌，实现“一镇带一方、一方促全盘”。

梯次培育强主体。坚持大中小企业和个体工商户协同发展，推动各行业市场主体梯度培育、发展壮大。支持小微企业和个体工商户渡过难关，在开办经营便利化和政策扶持上加大力度，促进占比接近70％的个体工商户蓬勃发展、茁壮成长。支持中小型企业走“专精特新”路子，加速推进个转企、小升规，新增“四上”企业350户，鼓励中小企业深耕细分领域，加快成长为掌握独门绝技的“小巨人”“隐形冠军”和“单项冠军”企业。支持龙头骨干企业提高核心竞争力，积极带动产业链上下游配套企业协同发展，催生一批大而强、大而优的头部企业、领军企业。鼓励大众创业、万众创新，分领域、分行业加强培育指导，真正形成中小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的生动局面。

创优环境活主体。落实“三无三可”要求，推动“五有套餐”落地，全链条优化审批，全过程公正监管，全周期提升服务，打造“全省最优、全国一流”营商环境。持续深化“放管服”改革，做好“一枚印章管审批”后半篇文章，全面实行承诺制“一本制”模式、全代办“五个一”机制，打造项目建设极简审批的晋城范式。加快构建高标准市场体系，打破妨碍公平竞争的各种隐性壁垒，在市场准入、审批许可、经营运行、招标投标等方面一视同仁，营造长期稳定可预期的制度环境。着力构建亲清政商关系，以零容忍态度坚决打击侵害市场主体利益的违法违纪行为，让企业专心创业、放心经营、安心发展。从市场主体和群众需求出发，扎实推行“一件事一次办”集成套餐服务，优化提升一体化在线政务服务平台，积极创建无证明城市，擦亮“晋心服务”品牌。对照国评省考指标体系，以评促改，以评促优，确保综合考评走在全省前列、优质指标打造全国标杆。

（三）稳投资扩消费，打好扩大内需攻坚战

发挥消费的基础作用和投资的关键作用，坚持两端配合、协同发力，推动经济运行整体好转、持续领先。

加速消费复苏回暖。把恢复和扩大消费摆在优先位置，改善消费条件，创新消费场景，尽快推动消费摆脱低迷状态、回归合理区间。全面落实国家新能源汽车免征车辆购置税政策，围绕文化旅游、家具家电、住宿餐饮、娱乐购物等重点领域，开展多层次、多样化的促消费活动。建设省级电子商务示范园区，打造10个直播电商基地。积极发展假日经济、小店经济、地摊经济，培育定制消费、数字消费、无接触消费等新业态新模式，促进线上线下消费融合发展。完善城乡物流网络，加强县域商业体系建设，实施农村寄递物流全覆盖提质工程，打通工业品下乡、农产品进城的“最后一公里”。加快建设区域消费中心城市，抓好主城区总投资13.2亿元的5个新型商业综合体建设，新建20个“一刻钟便民生活圈”、10个夜经济专区、100个品牌连锁便利店，让城市“烟火气”更浓郁、更温暖。

加力扩大有效投资。树牢项目第一支撑导向，做实做细“五张清单”，全力推进1344个建设项目，完成投资824.5亿元。机场方面，加快推进晋城民用机场“1＋4”工程，力争可研早日获批，先期开工机场航站区，同步推进机场大道、搬迁安置区、机场基础设施配套项目建设，做好空港物流园区前期。铁路方面，完成晋城火车站改造。开展西北部专用铁路项目前期。争取晋侯高铁列入国家中长期铁路网规划中期调整范围。加快6条国家重点铁路专用线建设，东大郑庄和里必煤矿铁路专用线、高平西部专用铁路控制性工程开工，提升煤炭外运能力。公路方面，加快晋阳高速改扩建和国道208长治司马至高平刘庄段改扩建，开工建设国道342西上庄至周村和晋豫省界至西河底段改扩建、省道366老马岭至杨河桥改建工程，国道207长治晋城界至陵川段力争年内通车。水利方面，启动实施现代水网项目，开工建设张峰调水和中心城区供水工程，力争两年内让市区居民都能喝上优质“张峰水”。同时，用足用好中央预算内资金、政府专项债券及宏观调控政策工具，积极谋划跨区域、跨流域、跨领域的重大项目，全力争取支持、抢占先机。

加强项目调度管理。用好重大项目“指挥部＋公司”、项目攻坚“166”指挥模式，严格落实清单化管理、常态化调度、立体化督导、领导包联、集中观摩等机制，持续掀起项目建设热潮。项目建设抓进度。抓实抓细“一图三单四制”和蓝黄红“三色管理”，强化亮晒比拼，确保一季度续建项目全部复工、新建项目开工率达到40％以上，上半年新建项目开工率达到80％以上。服务保障加力度。扎实开展手续集中办理、项目开复工、项目推进督导等专项活动，强化全口径调度、全流程服务、全要素保障。用好“三区三线”划定成果，提高土地供应效率。支持政策性开发性金融机构提前介入项目前期工作，量身定做融资方案，更好满足项目资金需求。问题解决提速度。聚焦项目用地、用工、用能、审批、征拆等困难和问题，深入分析，找准症结，限时解决，切实打通堵点、清除障碍，助推项目建设提质增速。

加大招商引资力度。积极走出去、引进来，整合各方招商力量，动态完善招商图谱，提升招商引资质效。集成“三项改革”快招商。发挥开发区主战场作用，持续深化“承诺制＋标准地＋全代办”改革，提升“区内事、区内办”水平，为项目落地提供优质平台，确保全市开发区规上工业增加值增长16％以上。开展“三个一批”促招商。及时梳理项目实施情况，查找突出问题和薄弱环节，推动更多项目签约落地、开工建设、投产达效。实行招商引资一抓到底责任制，切实提高项目落地率和资金到位率。用好“三支力量”抓招商。统筹发挥投促部门的协调指导作用，县区、开发区的招引主体作用，龙头企业、行业协会、商会的桥梁纽带作用，大力实施“政府＋链主企业＋产业园”招商，不断提升招商工作的精准度和实效性。瞄准京津冀、长三角、大湾区等重点区域，在北京、上海、深圳等重点地区设立专业招商队伍，更大范围、更大力度承接产业转移。

各位代表，试看新晋城，光机电产业集聚加速形成，能源革命领跑优势明显，高质量发展稳居第一方阵。奋进新征程，我们要更加自信自立、奋发有为，锚定转型不动摇，在高质量发展的大战大考中交出精彩答卷。

（四）稳能级开新局，打好城乡统筹攻坚战

坚持市县协同、城乡一体，加快构建“一核四极、五指成拳”新型城镇化格局，谱写新时代美丽晋城新篇章。

推动中心城区提级。接续实施城市建设三年行动，打造宜居、韧性、智慧城市。优化城市布局。围绕景德路、北大街周边等重点区域，推动老城片区提档升级。启动回军、文峰片区改造前期，提升东南新区整体形象。推进程颢书院改造提升和文化产业园建设，打造西北片区文化新地标。完善城市功能。开工建设冯苗路、尚安街东段、金匠街西延等城市干道，实施百灵街—泽州北路交叉口改造，畅通东南新区4条道路微循环，完成金村大道南延、红星街东延、百灵街东延等项目前期。加快建设城市展览馆等重点公共服务设施，多点布局建设4个全民健身中心。更新改造城市燃气、供热、供水老旧管网82公里。完成正源污水处理厂提标扩容工程。新改建5处便民市场。加快青年发展型城市试点建设，拓展儿童友好型、老年关爱型城市功能，增强城市宜居度和吸引力。提升城市品质。分期实施总投资78.8亿元的海绵城市项目，彻底解决城市内涝问题，让城市有弹性、“会呼吸”。加快主城区第三批老旧小区改造。推进一批公园绿地、城市道路绿化品质提升等项目。全力创建国家生态园林城市。加强城市治理。坚持“拆、清、整、建、管”多管齐下，持续巩固拆违治乱、背街小巷治理、市容环境整治成果。加快推进50万吨建筑垃圾资源化利用项目。全面推行标准化工地创建。把“提品质、出精品、创经典”贯穿城市建设管理全过程，不断提升城市治理规范化、精细化、智能化水平。

推动丹河新城提效。加快总投资510亿元的90个项目建设，泽州县委、县政府搬迁新址，7个回迁安置小区、4个团购房小区交付入住，教育园区基本建成。加快产城融合步伐，大力发展总部经济，集聚数字经济、文旅康养、现代物流等新兴产业，吸引更多科技型、创新型企业和人才入驻，实现生产生活生态融合发展、创新创业创造相得益彰。力争通过三年时间，确保城市要素更加齐备、功能更加完善、风貌更有特色，实现10万人口集聚，打造三晋大地最具魅力的现代化新区。

推动县城建设提质。发挥县域经济优势，支持有实力的县市冲刺全国经济百强县。深入推进以县城为重要载体的新型城镇化，因地制宜，因城施策，加快人口集聚、产业集中、功能集成，不断提高县城综合承载力。支持高平市围绕“一轴一带一廊”布局，拉开城市框架，推进城乡一体发展。支持阳城县围绕全国新型城镇化建设示范县目标，复古城、改旧城、建新城，加快形成“五凤朝阳”组团式发展格局。支持陵川县围绕“一环五路三园三提升”发展框架，加快提升县城发展品质。支持沁水县围绕“三地三区五提升”战略，加快打造“现代宜居的品质生活样板区”。同时，坚持规模适度、突出特色、强化功能，着力打造一批产业“特而精”、功能“聚而合”、形态“小而美”的精品特色小镇。

（五）稳农业强基础，打好乡村振兴攻坚战

聚焦“五大振兴”，凝聚各方共识，多措并举发力，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

加快农业特优发展。严格落实粮食安全党政同责，确保粮食播种面积不少于242.08万亩、总产量不低于13.73亿斤。建设高标准农田11万亩，恢复和改善灌溉面积3.62万亩，主要农作物良种覆盖率达到96％以上，农作物耕种收综合机械化率达到79％。加快“6＋3”特优农业发展，启动太行一号区域公共品牌创建，新增市级以上农业产业化龙头企业20家，打造农业产业化联合体5家，试点开展生猪、家禽、肉羊全产业链重点链培育，推动蚕桑、红薯、黄梨产业保护性开发、适度规模发展。严格落实“菜篮子”市长负责制，农产品质量安全合格率达到98％以上。

突出重大工程牵引。加快太行一号文旅康养和乡村振兴融合发展示范带建设，重点抓好百万亩连翘抚育基地、中药材冷链物流仓储中心、乡村供应链产业园、横水（武家湾）康养片区等18个项目，大力提升“路景村业”和“十大精品片区”建设成效。加快百里沁河生态经济带先行区建设，聚焦润城、三河口等重要节点，全力抓好水生态治理、水环境修复、农田景观提升、慢行系统等24个项目，打造绿色生态廊道，重现沁河昔日荣光。

打造宜居宜业和美乡村。整治提升农村人居环境，加快乡村大数据应用，推动基础设施和公共服务向村、户延伸覆盖。新改建“四好农村路”225公里。新改造农村户厕2.3万户，农村卫生厕所普及率达到80％以上。因地制宜推进生活垃圾和污水治理、村容村貌提升、乡村绿化美化。加强村级综合服务设施建设，推进一站式便民服务。强化农村教育、医疗、养老、文化、运输等服务供给，稳步提升乡村建设水平。

持续深化农村改革。开展第二轮土地承包再延长30年试点，基本完成泽州县国家级农村宅基地制度改革试点任务，积极申报新一轮全国农村集体经营性建设用地入市试点，探索林地林权盘活利用路径。深化供销社综合改革，用好支部领办、联建共富等“十种模式”，依托市县两级乡村振兴公司和产业发展基金，撬动更多社会资本投入，力争两年内全市集体经济收入30万元、50万元和100万元以上的村，分别达到75％、50％和30％。

巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持各级责任不松劲、不跑偏，强化防止返贫动态监测，健全分层分类社会救助体系，坚决守住不发生规模性返贫底线。落实产业就业帮扶措施，完善联农带农机制，更加注重扶志扶智，积极推动庭院经济高质量发展，持续增强脱贫群众内生发展动力。稳定完善巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策，深入落实县际结对帮扶机制，确保“两个高于”水平走在全省前列。

各位代表，试看新晋城，城市是山水交融的生态美景，乡村是产业兴旺的崭新画卷。奋进新征程，我们要更加注重以城带乡、以乡促城，推动城乡各美其美、两全其美，奋力打造宜居宜业宜人的和美家园！

（六）稳成果促变革，打好改革开放持久战

把深化改革开放作为破解发展难题、增添发展后劲的“金钥匙”，攻坚重要领域和关键环节改革，全方位拓展对外开放空间。

深化国资国企改革。纵深推进提质增效专项行动，推动主要经营指标尽快迈过“生存线”，达到“发展线”。持续优化国有经济布局和结构调整，加快“两非”剥离、“两资”处置，推进国投、兰花“瘦身健体”、业务归核，确保国有资产保值增值、国有企业做强做优。从严管控市属企业表外负债、债券发行和高负债率子公司，不断增强国有经济活力、竞争力和抗风险能力。加大市属企业混改工作力度，鼓励和引导非公有资本积极参与国有企业混合所有制改革，为企业创造公平公正的发展环境。鼓励中石油、中石化、大唐、晋能、华新等驻市央企省企布局晋城、投资晋城，开启企地合作新篇章。

发展壮大民营经济。积极创建全省民营经济发展改革示范市，净增规上工业企业59家，认定创新型中小企业40家、省级专精特新企业20家、规范化股改企业45家。依法保护民营企业产权和企业家权益，执行逾期未支付中小企业账款强制披露制度。全面落实我省促进民间投资“40条”，鼓励支持民间资本进入基础设施、公共服务、生态环保、科技创新等领域，加快建设总投资1351亿元的497个民间投资项目，让民营企业在更多领域唱主角、挑大梁、创大业。

推进要素市场化改革。建立城乡统一的用地市场，保障用地需求不少于1万亩，探索“标准地”改革向生产性服务业用地延伸，健全非煤矿业权竞争出让方式。推进普惠金融生态建设，抓好信保基金试点工作，完善首贷续贷中心服务内涵，不断提高对中小微企业的金融支持。拓展政府性融资担保市县一体化运营改革成果，力争在保余额突破50亿元，服务市场主体突破1万家。加强优质企业挂牌上市培育，推动“新三板”挂牌企业实现新突破。积极培育知识、技术和数据市场，制定煤层气勘探开发地方标准，提高在全国煤层气行业中的话语权。

扩大对外开放合作。拓展区域协作空间，对接中部城市群，共建晋东南城镇圈，融入中原城市群，申建国家级承接产业转移示范区。深挖外贸增长潜力，支持兰花保税物流中心开展跨境电商零售业务，推动外贸企业开展自营进出口业务，引导外贸数据回流，扩大进出口规模。激发外贸发展动能，组团参加广交会、进博会、服贸会等大型展会，鼓励企业“出海抢单”，积极开拓国际市场。加强国际友城建设。

（七）稳势能增动能，打好科技创新持久战

坚持把创新作为引领发展的第一动力，推动创新链产业链人才链深度融合，不断打造发展新亮点、开辟发展新领域、制胜发展新赛道。

打造高端化创新平台。依托晋城经济技术开发区，抓好国家双创示范基地和智创城建设，建成先进半导体光电器件与系统集成山西省重点实验室，争取国家半导体激光技术创新山西分中心落地晋城。对接国内双一流高校，打造科研平台延伸和科技成果转化“两大基地”。鼓励企业与科研院所、高等院校合作，共建省重点实验室、中试基地和新型研发机构。新增15个市级以上创新平台，争取5项以上省级科技重大项目。

培育高能级创新主体。围绕产业链部署创新链，实施规上企业研发活动全覆盖创新升级行动，继续推动高新技术企业五年倍增计划，年内达到150家以上。依托晋钢集团，加大省“揭榜挂帅”高炉富氢低碳冶炼关键工艺技术研究与工业示范。依托华新燃气、煤与煤层气共采国家重点实验室等企业和平台，推进9个煤层气领域省级在研重大专项。依托光机电产业研究院、鸿智纳米研究院，加速孵化“卡脖子”项目，推动第四代半导体激光器芯片、碳化硅半导体复合衬底等6个项目中试量产，提升关键核心技术攻关的“晋城能力”。

引育高水平创新人才。落实落细“人才新政20条”，精心打造全国中小城市一流人才生态。以山西科技学院、晋城职业技术学院、光机电职业教育集团为主阵地，培养一批高素质、技能型、实用型人才，打造一支带不走的本土人才队伍。深化校地合作“12大基地”建设，推行“候鸟式”聘任、“飞地式”引才，以“项目＋人才”方式精准引进一批关键领域高层次紧缺人才。大力实施“引凤兴晋”人才计划，围绕医疗、教育等重点领域，“一人一策”吸引晋城籍高端人才回乡创业、造福桑梓。

各位代表，试看新晋城，国企竞争力不断增强，民企创造力持续迸发，科技支撑力快速提升。奋进新征程，我们要更加解放思想、先行先试，让创新创造成为晋城最鲜明的城市品质、最亮丽的城市标识。

（八）稳长板补短板，打好生态治理持久战

统筹抓好降碳、减污、扩绿、增长，扎实推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

提升节能降碳水平。坚持“双碳”引领，编制完成碳达峰碳中和行动“1＋X”政策体系，加快建设国家低碳试点市和循环经济示范市。实行用能预算化管理，加大节能监察力度，实施一批再生资源循环利用、煤矸石综合利用项目，减少煤炭消费量50万吨以上。坚决遏制“两高”项目盲目上马，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。因地制宜推进冬季取暖散煤替代，巩固清洁取暖改造成果。广泛开展绿色低碳社会行动，增强绿色意识，倡导绿色生活，鼓励绿色出行。

打造天蓝水清环境。提升“气质量”。落实“十大任务”“十项机制”，统筹工业源精准化治理和社会源精细化管控，大力推进“公转铁”，严禁市区周边20公里范围内新上涉气项目。坚持“技防”“人防”结合，强化PM2.5和O3协同治理，加大扬尘、机动车、油烟、散煤等污染管控力度，启动散煤清零工程，推动环境空气质量持续改善。做好“水文章”。深入落实河长制，持续开展节水行动，推动“三水统筹”“五水综改”。以全国区域再生水循环利用试点城市建设为抓手，加强“污水处理厂＋人工湿地”组合治污，开工城区白水河、高平下庄等人工湿地，建成北石店河背荫人工湿地、申匠河人工湿地，确保地表水断面稳定达标。加快农村黑臭水体综合治理，共建清洁美丽乡村。守护“土环境”。抓好建设用地、农用地土壤污染风险管控，加强重金属和新污染物治理，加快建设地下水污染防治试验区。积极创建“无废城市”，提升县域生活垃圾治理水平，建立覆盖全市的固体废物资源化和无害化处置体系。

构建绿色生态屏障。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，继续推进沁河流域山水林田湖草沙一体化保护与修复，确保“一泓清水入黄河”。深入开展生态修复治理三年行动，以“两河两高一路”为重点，实施一批生态修复治理工程。全面推行林长制，扎实推进全国林业改革发展综合试点，深化拓展国家生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地建设成果，积极参与太行山（中条山）国家公园建设，持续开展国土绿化行动，全面构筑密布城乡的绿色屏障。

（九）稳基本兜底线，打好民生改善持久战

坚持尽力而为、量力而行，精准聚焦群众所盼，全力办好民生实事，更好满足人民群众对美好生活的向往。

积极促进就业增收。实施就业优先政策，抓好农民工、退役军人、高校毕业生等重点人群就业，加强困难群体就业兜底帮扶。壮大技能人才队伍，打造晋城特色劳务品牌。实施就业服务质量提升工程，引导驻市央企、省企拓展就业渠道，建立“一县一零工市场”，设立乡镇（街道）就业服务站，实现县域“一站式”就业服务全覆盖。落实收入分配政策和最低工资标准动态调整机制，有效保障低收入劳动者基本生活。

办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色发展，推动职业教育、特殊教育、继续教育协同创新，加快建设高质量教育体系。支持山西科技学院推进高水平应用型本科高校建设。开展对标一流活动，支持晋城一中对标南开中学，加快创建全国一流名校。支持各县（市、区）优选一所高中，对标晋城一中，争创省级一流名校。实施初中学校优质均衡提升工程，支持市区实验、凤台、爱物、矿中、凤鸣等学校全面提质。鼓励县（市、区）加大支持保障力度，推进城乡义务教育一体化发展。紧盯校长、教师“两支队伍”，健全目标责任、培训管理、督导评估、考核评价等机制，深化校长职级制管理、市直中小学教师“局管校聘”改革。严格落实“双减”政策，扎实推进高考综合改革，规范民办教育发展。完成市特殊教育中心学校易址新建、爱物学校扩建、智慧教育等项目前期，推进校园环境提升改造，开工建设晋城四中综合实验楼，加快文旅康养职业学院建设，新改建15所中小学和15所标准化公办幼儿园，加快市区22所小区配建幼儿园回收回购。全力办好学生视力筛查、健康桌椅配备、智能教学音响系统配备、校园美化、标准化考点、体育艺术特色建设等一批教育实事。

深化健康晋城建设。实施市第三人民医院易址迁建，新建市心血管合作中心（拟与国内知名医院合作），完成市妇女儿童医院项目前期，提升县级综合医院、中医医院、妇幼保健院三类医疗机构服务能力。深化国家长期护理保险制度试点建设。提高三岁以下婴幼儿照护服务能力。持续深入开展县域医疗卫生一体化改革，推动优质医疗资源下沉，筑牢基层医疗服务“网底”。推动中西医协同发展，实现二级以上综合医院等医疗机构中医药工作全覆盖，建设中医药强市。

健全社会保障体系。继续实施城乡居民补充养老保险制度，抓好个人养老金先行试点，发展多层次多支柱养老保险体系。持续推进城镇社区幸福养老工程，加快政府购买居家养老服务和适老化改造。完善社会救助标准动态调整机制，健全老年人、残疾人、未成年人关爱服务体系，支持慈善事业发展，提升退役军人服务保障水平。健全住房保障体系，探索灵活就业人员参与住房公积金制度试点，建立租购并举的住房制度，开工建设和改造安居工程1601套。

繁荣发展文化事业。加强现代公共文化服务体系建设，实施群众文化惠民工程，加快构建地域特色博物馆文化矩阵。深化全域文明城市创建，加力向更宽领域、更深层次推进。创作推出一批文艺精品，全力冲击国家级舞台艺术大奖。深入挖掘红色文化，研究阐释炎帝文化、古村古建、传统手工等特色文化，推进文化遗产保护和活化利用。加快太行古堡申遗步伐。创建省级文物保护利用示范区，做好全国民间文艺版权保护与促进试点工作，承办好山西省第四届工艺美术产品博览交易会，实现优秀传统文化创造性转化、创新性发展。大力开展群众体育运动，积极备战第十六届省运会。

（十）稳大局防风险，打好安全稳定持久战

强化红线意识、底线思维，增强忧患意识、责任意识，努力实现高质量发展与高水平安全良性互动。

毫不放松加强安全生产。坚持“五不为过”，做到“五个必须”，按照“十抓安全”总体要求，用好“1235”工作机制，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，建立完善全员可追溯责任制，倒逼全链条安全责任落实。持续深化安全生产专项治理，聚焦煤炭、危化品、非煤矿山、道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防等19个重点行业领域，扎实开展风险隐患排查整治，保持打非治违高压态势，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故。全面开展安全生产标准化创建，细化现场管理，强化安全投入，深化教育培训，切实提升本质安全水平。完善监测预报预警联动机制，密切关注极端天气、洪涝干旱等灾害，完善应急指挥体系，加强应急队伍、物资保障和信息化建设，提高防灾减灾救灾能力，构筑全流程、多层次、广覆盖的安全防护网。

不断提升疫情防控能力。抓实抓细“乙类乙管”常态化防控各项措施，保持联防联控机制、专班力量现状不变，坚决巩固来之不易的重大成果。动态分析研判疫情形势变化，继续加强重点场所、重点人群监测防控。全力做好老年人疫苗接种服务，持续强化对“一老一小”等脆弱群体的托底防护。抓好医疗物资兜底收储和统筹调配，增强农村地区医疗保障能力，健全完善公共卫生服务体系，全面提升应对突发重大公共卫生事件水平。

持之以恒防范化解风险。加强商品房预售资金监管，做好问题楼盘化解和“保交楼”工作。完善债券风险监测预警，防范和处置非法集资，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。规范政府举债、融资行为，加强政府、国有企业及平台公司债务管理，坚决遏制新增政府隐性债务。共建网络文明，净化网络空间，守牢网络意识形态阵地。

坚定不移创新社会治理。深入推进市域社会治理现代化试点，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。统筹用好矛盾纠纷多元化解中心、公共法律服务中心和综治中心，有效落实信访稳定“5＋1”责任制，从源头上预防和减少信访问题。强化食品药品监管，全力创建国家食品安全示范城市，守护群众“舌尖上的安全”。严厉打击电信网络诈骗犯罪，深入开展禁毒人民战争，常态化推进扫黑除恶斗争，全面建设更高水平的平安晋城。

与此同时，大力支持国防和军队建设，做好国防动员和双拥工作。开展第五次全国经济普查和第八次全国投入产出调查。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字和关心下一代等事业。扎实做好民族宗教、外事侨务、港澳台、公积金、人防、气象、地震、治超、科普、史志、档案、援疆等工作。

各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要始终把人民放到心中最高位置，坚持在发展中保障和改善民生，用心用情办好本次会议确定的12件民生实事，努力让百姓的日子越过越红火、晋城的明天越来越美好。

三、全面加强政府自身建设

空谈误国，实干兴邦。一分部署，九分落实。我们要深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实省委、省政府和市委决策部署，牢固树立“五种理念”，切实做到“五个进一步”，自觉用好“六化工作方法”，不断提高执行力、增强落实力，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力实现全年工作目标。

提高站位，解放思想，夯实抓落实的根基。政治引领、把握方向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把政治建设贯穿于政府工作全过程、各方面。顺应大势、对标一流，从长周期中把握当下，在大战略中找准定位，借鉴经验、大胆拿来，把解放思想贯穿于政府工作全过程、各方面。立足市情、求真务实，尊重市场逻辑，遵循经济规律，运用资本力量，把实事求是贯穿于政府工作全过程、各方面。

系统思维，提升能力，增强抓落实的本领。系统谋划、统筹推进，把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，用好“12＋17＋X”重大问题调研成果，加强政策统筹、区域统筹、工作统筹。厉行法治、依法行政，扎实稳妥推进政府机构改革，深化重点领域综合行政执法体制改革，落实权责清单，转变政府职能，创建法治政府。增强本领、提升能力，勤于学习，勇于实践，善于总结，努力提升把握政策能力、科学谋划能力、统筹协调能力、解决问题能力。

创新机制，把握关键，完善抓落实的体系。抓住主要矛盾，突出项目建设、招商引资、结构调整等重点工作，实施基础性、战略性、牵引性重大工程，以重点带一般，积小胜为大胜。细化工作标准，量化任务，完善流程，做到可考核、可验收，防止夹生饭、半拉子。实现闭环管理，规范立项、承办、反馈、督办、优化、办结流程，精细建账、精进交账、精准核账、精确销账，确保善始善终、善作善成。

压实责任，严格奖惩，强化抓落实的导向。按照“盯住不落实的人，抓住不落实的事，推动工作落实”的要求，扣紧压实责任链条，严格落实“1＋N”抓落实工作机制，重点工作专班推进、定期调度，做到科学明责、主动扛责、定期述责、严肃督责。传递严督实导压力，不断改进“13710”工作制度，持续用好“落实进行时”媒体问政，铁腕督查、带“电”问责，抓铁有痕、踏石留印，推动各项工作动真碰硬、落地见效。强化奖优罚劣导向，完善考核办法，实行合理容错，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，形成干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的生动局面，让干事激情竞相迸发，创新活力充分涌流。

依靠群众，改进作风，凝聚抓落实的合力。坚持深入群众、改进作风，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决克服形式主义、官僚主义，持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚持民之所盼、政之所向，打造“一件事一次办”升级版，着力解决好人民群众急难愁盼问题。坚持公开透明、阳光规范，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，不断强化财政和审计监督，用政府部门“紧日子”，赢得市场主体“稳日子”，换来人民群众“好日子”。

各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结拼搏、锐意进取，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的晋城篇章！

（责任编辑：崔利民）