泽州县在组织工作中凝聚群众路线正能量

“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”中国共产党90多年的风雨历程，就是一部始终坚持群众路线，不断夺取新胜利的奋进史。新民主主义革命时期，党依靠群众路线缔造了新中国；社会主义建设时期，党运用群众路线奠定了社会主义发展基石；改革开放以来，党贯彻群众路线开启了民族复兴新篇章。群众路线始终是我们党一以贯之、一脉相承的生命线，贯穿于党的全部工作之中。组织工作作为党的工作的重要组成部分，在新的历史条件下坚持群众路线，就是要以群众诉求为第一呼声，以群众实践为第一源泉，以群众评判为第一导向，以群众满意为第一标准，凝聚群众路线在组织工作中的正能量，有效提升科学化水平。

以群众诉求为第一呼声，让群众关注与组织工作铺排同频共振。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”群众的诉求，就是我们加强和改进工作的方向。要主动回应群众的民主诉求，广开建言之路，定期调研、定期接访、驻村蹲点、问卷调查、座谈走访，充分了解群众愿望，集中群众智慧，让群众的呼声通过更宽的通道纳入到组织工作思路中来。要主动回应群众的参政诉求，让群众以直接或间接的方式参与到组织工作的各个环节中，选什么样的干部，给予群众知情权、话语权；发展什么样的人入党，给予群众建议权、选择权；组工干部业绩怎样，给予群众监督权、批评权，切实把贯彻上级的决策与充分尊重群众意愿结合起来。要主动回应群众的知情诉求，开展组织工作开放日活动，建立新闻发言人制度，大力宣传组织工作的重要部署、重要活动、优秀典型，推进组织工作政策、标准、过程、结果公开，及时答复群众疑问，把组织的正面声音传递到基层去，赢得群众的广泛支持。

以群众实践为第一源泉，集群众首创与组织工作创新联动共建。“求木之长，必固其根；欲流之远，必浚其源。”组织工作是实践性很强的工作，只有扎根于基层，尊重群众创造，才能充满蓬勃生机和强大活力。要善于发现基层群众的鲜活思想，把感性的认识理性化，多角度、多层面、多形式开展调研活动，及时收集群众创造性信息，有争议的时候不抹杀，走弯路的时候不放任，显成效的时候不盲目，充分保护基层群众的创造性。我们泽州县全面盘点不同时期、不同内涵、不同类别的基层党建典型，形成了《马克思主义典型观在基层党建工作中的运用和实践》理论文章，并把发展、矛盾、群众、系统和全面的观点运用到典型培育“套篮计划”中，构建了村里“小篮子”，乡镇“中篮子”，县里“大篮子”，集个体荣誉为集体荣誉，带小典型为大典型的典型涌现机制，形成了“由点及线、线上拓面、全面覆盖”的典型效应。要善于提炼基层群众的闪光做法，把零散的经验系统化，不定期把基层干部群众请回来，召开形式多样的研讨会、座谈会，归纳完善基层具体的、零散的创造性做法，集零为整，为工作决策提供依据。去年，我们泽州县针对南部山区乡镇基层政权建设问题，在广泛调研的基础上形成了《山区乡镇基层组织运行情况调研报告》，并进行了尝试解决，按照自筹为主，财政为辅的方式，以每个乡镇200万元的标准，为南部山区5个乡镇下拨党建专项经费，受到了晋城市委的充分肯定。要善于运用基层群众的成熟经验，把管用的做法制度化。对基层干部群众创造的民主日活动、十星级文明户、党员先锋岗、争星亮旗、一定三有、四议两公开、文建明工作法等成熟的经验做法，结合泽州实际，形成行之有效的工作模式、依靠制度优势把更多的基层经验运用于组织工作，推广到基层中去。

以群众评判为第一导向，促群众公论与组织工作动力协同共进。组织工作的特殊性、严肃性，群众往往不能直接参与其中，但组织部门的每一项工作都与群众密切相关，把评判权交给群众，就为组织工作找到了查找问题的“镜子”、衡量成效的“尺子”、改进工作的“鞭子”。重群众公认，有序推进干部上下交流，合理流动。基层是联系群众的第一线，做群众工作的最前沿，从基层选拔干部的过程，就是干部工作走群众路线的过程。要树立正确的选人用人导向，把那些群众观念强、与群众知心交心的党员干部选进各级领导班子，把基层作为干部砥砺品质、增长才干、锤炼作风的熔炉，让更多的优秀干部从基层来，有潜力的干部到基层去。重群众权利，进一步丰富完善党内民主形式。探索实行乡镇党代会年会制，丰富党代会年会内容，强化乡镇党代会年会的监督、决策和选举职能；全面推行县党代会代表提案制，在提案的形成、办理和激励保障机制上下功夫，把党代表提案打造成各级党委联系党员群众“绿色通道”；试点推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议制度，增强党内生活原则性和透明度。重群众认可，切实保障党员群众主体地位。继续引深推广公推直选基层党组织领导班子、书记抓基层党建“三级联述联评联考”机制，尊重党员群众选择。如泽州县在乡镇换届选举中试行公推直选李寨乡党委书记，在当地干部群众中收到良好反响。在党务政务公开、重大项目实施、惠民政策落实、干部履职尽责等方面引入群众全方位评价机制，建立健全反馈调节机制，从群众反映最多的地方做起，及时改进完善工作。

以群众满意为第一标准，使群众利益与组织工作成果实现共享。组织工作实践好群众路线，关键是建立健全党员干部直接联系群众制度，切实把基层党组织和党员干部的注意力吸引到联系服务群众上来，实现“党得民心、民得实惠”的目标。要深化“为民务实清廉”群众路线教育，针对部分“部门脱离基层、干部脱离群众、党组织脱离党员”现状，充分发挥组织部门统筹协调作用，建立起“逐级联系、全面覆盖”的部门直接联系基层工作的体系，将与基层直接联系纳入部门主要职责，将基层调研作为部门工作开展、政策制定、程序审核的必经程序，将党员干部联系基层的时间形式明确细化，真正把转作风、下基层、接地气固化为各级部门、各级党员干部的常态行为，确保机关工作重心下移、基层干部坚守一线、领导干部深入基层。要强化服务型基层党组织建设，围绕破解“山区基层党组织经费投入，煤炭资源转型村转产考验，已转型村制度规范”难题，创新“村企联建、强弱共建、产业链建”等党组织设置模式，拓展党组织在农村专业合作社、股份制企业等领域的服务引领功能，狠抓村级组织带头人领导经济发展、维护社会稳定、密切联系群众的能力建设，实施党员示范创业工程，推动农村特色产业发展，促使党建富民更有成效。要优化党建资源配置，健全“党委揽总、组织牵头、部门配合、上下联动”的工作机制，践行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，在规划、布局、投入上有效共建。要把政策、资金和基本公共服务更多地向基层倾斜、向困难群体倾斜，把目光投向基层、力量沉到基层、指导下到基层，实现基层组织建设成果与全县经济、政治、文化、生态文明建设的共享。（此文被《山西组织工作》2013年第2期采用）（责任编辑：崔利民）